7月7日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新任新聞發(fā)言人高莉宣布，主板發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委將合并，并設(shè)立發(fā)審委遴選委員會(huì)、發(fā)行審核監(jiān)察委員會(huì)，以此完善并強(qiáng)化發(fā)審制度的監(jiān)督管理。

　　分析人士認(rèn)為，兩大發(fā)審委合并有利于統(tǒng)一審核理念和審核標(biāo)準(zhǔn)，提高IPO審核效率。同時(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，構(gòu)建防腐長(zhǎng)效機(jī)制。這對(duì)A股市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展具有重要意義。

發(fā)審委合并提高審核效率

　　早在2016年9月，證監(jiān)會(huì)就對(duì)主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委結(jié)構(gòu)進(jìn)行過(guò)一輪調(diào)整：減少來(lái)自證監(jiān)會(huì)的委員人數(shù)，增加來(lái)外部專(zhuān)家人數(shù)，并將創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委員總?cè)藬?shù)（主要調(diào)減兼職委員人數(shù)）從35人調(diào)整為25人。

　　此次主板和創(chuàng)業(yè)板的調(diào)整則更為徹底，新修訂的《發(fā)審委辦法》，除了主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合二為一外，“為保證發(fā)行審核工作正常開(kāi)展，將適當(dāng)增加專(zhuān)職委員數(shù)量，委員總數(shù)將增加至66名”。另外任期方面也有所調(diào)整。委員連續(xù)任期由最長(zhǎng)不超過(guò)三屆，改為不超過(guò)兩屆，且每年至少更換一半委員。

　　有投行人士認(rèn)為，“此次合并，首要原因是2016年下半年開(kāi)始推行的IPO常態(tài)化。常態(tài)化要求監(jiān)管審核從嚴(yán)，同時(shí)過(guò)會(huì)節(jié)奏又要加快，這需要發(fā)審委迅速提高業(yè)務(wù)能力。”

　　證監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月6日，今年證監(jiān)會(huì)受理IPO企業(yè)651家，受理企業(yè)數(shù)量同比增加了303%。其中，已過(guò)會(huì)56家，未過(guò)會(huì)595家。未過(guò)會(huì)企業(yè)中正常待審企業(yè)559家，中止審查企業(yè)36家。據(jù)證監(jiān)會(huì)的最新安排，發(fā)審委還將于7月11日、7月12日審核浙江皇馬科技股份有限公司等10家企業(yè)的IPO申請(qǐng)。

　　“兩大發(fā)審委合并，統(tǒng)一的不僅僅是上市過(guò)會(huì)的門(mén)檻，同時(shí)理順審核理念和審核方法。這將有效優(yōu)化配置行政資源，提高發(fā)行審核效率。”上述人士續(xù)稱(chēng)。

完善制度杜絕發(fā)審腐敗

　　“除了加快企業(yè)上市審核速度外，如何杜絕發(fā)審腐敗、建立反腐長(zhǎng)效機(jī)制，是此次修訂《發(fā)審委辦法》的另一因素。” 一位曾擔(dān)任過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員的人士告訴記者。

　　今年4月，證監(jiān)會(huì)主席劉士余就表示，交易所要進(jìn)一步解放思想，敢于亮劍。對(duì)權(quán)力要予以更嚴(yán)格的監(jiān)督，還市場(chǎng)一個(gè)清明的投資環(huán)境。事實(shí)上，在打擊發(fā)審腐敗方面，證監(jiān)會(huì)一向手段強(qiáng)硬。2015年，創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委兼職委員胡世輝因嚴(yán)重違紀(jì)違法被雙開(kāi)；2017年初，前發(fā)審委員馮小樹(shù)非法牟利2.48億案，更是開(kāi)出4.99億元的罰單

　　此次新修訂的《發(fā)審委辦法》，則著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞漏洞、防微杜漸。新辦法還強(qiáng)化了發(fā)審委選聘、運(yùn)行、監(jiān)察相分離原則。專(zhuān)門(mén)設(shè)立的發(fā)審委遴選委員會(huì)，增加面試和考察環(huán)節(jié)，按照依法、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則選聘發(fā)審委委員；而新設(shè)立的發(fā)行審核監(jiān)察委員會(huì)，將采取按比例抽查發(fā)行審核項(xiàng)目的方式，監(jiān)察審核工作。倘若發(fā)審委委員因違法違規(guī)被解聘，將會(huì)被證監(jiān)會(huì)嚴(yán)懲，同時(shí)推薦該委員的相關(guān)單位也要受到處罰。

　　對(duì)于防止發(fā)審腐敗，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人高莉態(tài)度明確：“要查隱患、堵漏洞、補(bǔ)短板，強(qiáng)化發(fā)審委監(jiān)管制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。”

　　“強(qiáng)化監(jiān)督，將有效提高發(fā)行審核工作的公信力；適當(dāng)增加專(zhuān)職委員數(shù)量、吸收證監(jiān)會(huì)以外的專(zhuān)家參與審核工作，也有助于發(fā)揮專(zhuān)家把關(guān)功能，從源頭上提高公司質(zhì)量。”上述人士表示。