八部門支持飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展 鼓勵(lì)PPP模式參與園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)管理
6月2日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從獲悉，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局共八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，為有關(guān)省(區(qū)、市)打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，從七個(gè)方面提出二十一條具體意見。
《意見》提出，將鼓勵(lì)按照市場(chǎng)化原則和方式開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作。鼓勵(lì)合作方共同設(shè)立投融資公司，采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理。提高園區(qū)專業(yè)化運(yùn)行水平，支持通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，將園區(qū)部分或全部事務(wù)委托給第三方運(yùn)營(yíng)管理，條件成熟地區(qū)可探索園區(qū)管理與日常運(yùn)營(yíng)相分離。
有關(guān)專家表示，要發(fā)揮“飛地經(jīng)濟(jì)”在對(duì)口支援、幫扶、協(xié)作中的積極作用。遵循市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，著力提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化和專業(yè)化水平。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)土地、技術(shù)、管理等資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，共同參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，建立合理的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，促進(jìn)合作各方良性互動(dòng)、互利共贏。
“要充分尊重基層首創(chuàng)精神，創(chuàng)新‘飛地經(jīng)濟(jì)’合作機(jī)制，積極探索主體結(jié)構(gòu)、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、利益分配等方面的新模式，有條件地創(chuàng)新政策供給，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破?！痹搶＜冶硎?。
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