老有所為,權有所護。
人力資源社會保障部等5部門5月25日對外發(fā)布《超齡勞動者基本權益保障暫行規(guī)定》,自7月1日起施行。這是我國首部明確超齡勞動者權益的專門規(guī)章。
什么是超齡勞動者?
顧名思義,就是超過法定退休年齡的勞動者。其中既有退休返聘的技術骨干、行業(yè)專家,也有從事保安、家政等工作的基層勞動者。依法提前退休的勞動者也納入超齡勞動者權益保障的對象之中。需要說明的是,彈性延遲退休期間存在勞動關系的勞動者,有勞動合同法、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)保護,不在暫行規(guī)定適用范圍。
當前,我國超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動者眾多,勞動權益面臨法律保障不足的問題。發(fā)布暫行規(guī)定,就是要填補現(xiàn)行勞動法律制度的短板,明確用人單位與超齡勞動者的權利和義務,保障超過法定退休年齡勞動者的合法權益。
“長期以來,超齡勞動者多被簡單以‘達到法定退休年齡’為由認定為勞務關系,脫離勞動法律保護范疇。暫行規(guī)定不再以是否存在勞動關系作為勞動保障的唯一標準,而是基于超齡勞動者勞動事實,以保障基本權益為切口,實現(xiàn)精準保護。”中國人民大學法學院教授林嘉說。
暫行規(guī)定多方面保障超齡勞動者合法權益——
勞動報酬方面,明確要求及時足額支付勞動報酬,勞動報酬不低于最低工資標準。
休息休假方面,明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀念日放假辦法,一般不安排超齡勞動者加班,安排加班的應當遵守勞動法的有關規(guī)定。
勞動安全衛(wèi)生方面,明確用人單位應當安排合適的工作崗位和勞動強度,進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓。
工傷保障方面,明確用人單位應當按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。
中央財經(jīng)大學法學院教授沈建峰認為,這些規(guī)定既有助于保護超齡勞動者的身心健康,降低社會風險,也避免給用人單位帶來不合理的負擔。
“根據(jù)暫行規(guī)定要求,用人單位應對超齡勞動者能夠勝任的崗位不設置不合理的年齡限制,同時充分考慮超齡勞動者身心狀態(tài),不在可能危害超齡勞動者身心健康的崗位上招用超齡勞動者。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員李文靜說,用人單位也應及時與超齡勞動者訂立書面用工協(xié)議,落實各項權益的保障義務。
不少人關心,超齡勞動者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險?應當如何繳納?
暫行規(guī)定明確,需延長繳費的超齡勞動者,可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費;經(jīng)與用人單位協(xié)商一致,用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費,個人應當繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。
“社會保險經(jīng)辦部門也會進一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務,暢通信息查詢渠道,為延長繳費人員提供清晰指引,提供更加高效便捷的參保繳費服務。”人力資源社會保障部有關司局負責人說。
此外,暫行規(guī)定還明確了超齡勞動者基本權益保障的救濟途徑,明確將超齡勞動者因基本權益發(fā)生的爭議納入勞動爭議調(diào)解仲裁程序和勞動監(jiān)察的范圍。
林嘉認為,暫行規(guī)定促進實現(xiàn)超齡勞動者“老有所為、勞有所得、權有所護”,也有利于統(tǒng)一行政執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁與法院裁判的標準,并為其他特別勞動群體權益保障提供了可借鑒的法律解決方案。
記者:張曉潔
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