近日，南安出臺《關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作實施意見》，重新劃定“三區(qū)”范圍，明確指出2015年年底前，關閉和拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)3933個生豬養(yǎng)殖場（戶），減少存欄數(shù)16.89萬頭；非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2000多個存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場（戶）限期完成改造升級，不改造或改造后仍無法實現(xiàn)達標排放的，年底要完成關閉和拆除。

豐山村小型生豬養(yǎng)殖場周邊污水橫流，糞便等直接排入溝渠進入溪流。

　　南安是生豬養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖量占泉州市一半。2010年以來，市財政先后安排了1368萬元，組織關閉、搬遷、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)160個生豬養(yǎng)殖場（戶），減少生豬存欄3.86萬頭。

　　是什么原因，讓南安決心“壯士斷腕”，關閉大量生豬養(yǎng)殖場？我市生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀如何？意見出臺后，數(shù)千生豬養(yǎng)殖戶又該何去何從？近日，本報記者對此進行走訪調(diào)查。

【現(xiàn)狀】帶來效益的同時制造了大量污染

　　根據(jù)調(diào)查，我市生豬養(yǎng)殖場數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前三位是眉山、英都、東田。據(jù)記者了解，目前東田生豬養(yǎng)殖戶約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的20%，在2010年的鼎盛時期，東田鎮(zhèn)一年生豬出欄量在15萬頭，可以說是“家家有豬舍，戶戶忙養(yǎng)豬”。

　　生豬養(yǎng)殖給東田鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟效益的同時，也制造了污染。13日，記者來到群眾反映污染較為嚴重的東田鎮(zhèn)美洋村，沿著村道走訪發(fā)現(xiàn)，每隔幾百米，便能看見一個畜禽舍，有的已關閉作為儲藏間，有的還在養(yǎng)殖生豬。

　　“這個養(yǎng)豬場已經(jīng)建了十幾年了，雖然挖了一個儲糞池，但還是有很多糞水通過暗管排到溪里。”80歲的村民陳阿婆指著一家生豬養(yǎng)殖場說。

　　記者走近該生豬養(yǎng)殖場，看到生豬的排泄物流入一條埋在地下的管道，管道出口位于離養(yǎng)殖場約80米遠的溪邊，從出口流出的黑色污水直接排進小溪，將溪水染成烏黑色。

　　據(jù)陳阿婆介紹，這條小溪上游還有很多生豬養(yǎng)殖場，小則養(yǎng)殖數(shù)頭生豬，大則上千頭，這些養(yǎng)殖場的污水都直排到小溪，匯入藍溪。記者沿著小溪上游走訪發(fā)現(xiàn)，每隔一段距離就有一戶小型生豬養(yǎng)殖場，且均未配套環(huán)保設施。

　　“平時溪水發(fā)黑，還有一股難聞的惡臭，受苦的都是附近的村民。”美洋村的小洪說，他家就在小溪附近，有同學來找他玩，還未到家門口，就捂著鼻子，“當時我很不好意思，覺得沒面子”。

　　此次重新劃定“三區(qū)”范圍后，城市規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護區(qū)、重點流域水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)皆為禁養(yǎng)區(qū)范圍。“‘三區(qū)’范圍明確，突出飲用水源、重點區(qū)域、重點流域的環(huán)境保護，禁養(yǎng)區(qū)具體范圍細化到村，都是為了減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保障人民群眾身體健康。”市環(huán)保局局長蘇建華接受記者采訪時表示。

【困境】生豬收購價持續(xù)低迷多個中小型養(yǎng)殖場倒閉

　　據(jù)市農(nóng)海局統(tǒng)計，南安現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場6437個，存欄607915頭，其中存欄250頭以下養(yǎng)殖場6086個，存欄250-499頭的養(yǎng)殖場91個，存欄1500-4999頭養(yǎng)殖場44個，存欄5000頭以上養(yǎng)殖場23個。“在泉州生豬市場，南安生豬供應占據(jù)了半壁江山。”市農(nóng)海局副局長葉連章表示。

　　從這組數(shù)據(jù)中我們看到，小型養(yǎng)殖場、散戶的數(shù)量占94.5%，有業(yè)內(nèi)人士表示，在2013年至2014年生豬價格持續(xù)下跌之前，數(shù)量更多。

　　“近期，南安市生豬收購價格在每斤7.5元左右。”東田綠湖養(yǎng)豬合作社負責人蔡東孟表示，這樣的價格對養(yǎng)殖戶來說，有賺頭，但不多。

　　“一頭出欄的生豬，重量在230斤左右，成本價要1500-1600元。”蔡東孟說，一旦生豬收購價格跌破7元，養(yǎng)殖戶就會虧本。“2013年年底至今年5月，生豬收購大多處于7元以下，最低時每斤只有5元，每賣一頭豬就虧損500元。”

　　蔡東孟的說法得到了其他養(yǎng)殖戶的證實。家住霞美鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖戶傅麗月和丈夫辦了養(yǎng)殖場，生豬存欄量達上百頭，“去年不僅沒賺到錢，還虧了好幾萬元。”

　　“如果我和丈夫外出打工，一年起碼有10萬元的收入。”傅麗月在猶豫是否要關閉自家的養(yǎng)殖場。

　　蔡東孟告訴記者，2014年，東田鎮(zhèn)三分之一的養(yǎng)殖場倒閉了，幾乎都是中小型養(yǎng)殖場。

【出路】推廣生態(tài)養(yǎng)殖引導農(nóng)戶轉崗就業(yè)

　　按照《意見》，禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)未實現(xiàn)達標排放的生豬養(yǎng)殖場都將在年底前關閉或拆除。一方面是環(huán)保壓力，另一方面又面臨經(jīng)營困境，生豬養(yǎng)殖戶該何去何從？對于關閉拆除的養(yǎng)殖戶，政府又有什么扶持政策？

　　“針對非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場的升級改造，我們將因地制宜，引導推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，并配套環(huán)保設施建設。”葉連章說，存欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場，推廣漏縫地面-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式；5000頭以下養(yǎng)殖場，推廣豬-沼-果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型養(yǎng)殖模式或達標排放環(huán)保型養(yǎng)殖模式；新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，推廣微生物發(fā)酵床零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式。

　　葉連章表示，對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的散戶，將指導開展“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）措施，提倡相對集中飼養(yǎng)，實現(xiàn)污染物集中標準化處理和資源化循環(huán)利用。“一池三改的成本在5000元左右。”

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關閉和拆除的養(yǎng)殖戶，所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將通過擇業(yè)指導等措施鼓勵其轉產(chǎn)轉崗，幫助農(nóng)戶就近就業(yè)，引導農(nóng)民利用原養(yǎng)殖場所，改種食用菌等種養(yǎng)業(yè)。

【補助】“五證”齊全的養(yǎng)殖場最高每平方米補助270元

　　針對今年的生豬養(yǎng)殖污染防治工作任務，記者了解到，市財政將統(tǒng)籌一定的資金，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)過依法批準、在規(guī)定期限關閉并拆除豬舍的生豬養(yǎng)殖場給予適當?shù)难a助。但只對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)被拆除、符合一定的標準的豬舍進行補助，養(yǎng)殖設施設備和生豬不再另行補助。只關閉不拆除或強制拆除的豬舍，不予補助。

　　2015年4月30日前，依法取得工商執(zhí)照、環(huán)評審批、動物防疫合格證、養(yǎng)殖用地審批手續(xù)、產(chǎn)權證“五證”的生豬養(yǎng)殖場，可按標準獲得全額補助，“五證”不全的，按取得的證照情況進行補助。取得工商執(zhí)照的按標準補助20%，通過環(huán)評審批的按標準補助30%，取得動物防疫合格證的按標準補助20%，取得養(yǎng)殖用地審批手續(xù)的按標準補助20%，取得產(chǎn)權證的按標準補助10%。

　　根據(jù)豬欄舍類別，補助標準分為三類：簡易搭蓋的豬舍，符合以上補助標準，1平方米補助100元；石頭房類型的豬舍，1平方米補助210元；磚混結構的豬舍，1平方米補助270元。

　　養(yǎng)殖戶在9月底前自行關閉，并交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）驗收、拆除的，可按照補助標準的120%補助，在12月底拆除經(jīng)驗收的，按補助標準的100%補助，逾期依法強制拆除的，不予補助。（記者 王君 蘇明明 李想 文/圖）