社區(qū)因種種理由不愿或無法接管，市區(qū)4個新建小區(qū)業(yè)主出現(xiàn)落戶難題。問題該如何解決？有人提出小區(qū)可成立新社區(qū)自行管理（南安市區(qū)4個新建小區(qū)業(yè)主落戶難 附近社區(qū)不愿接管）。昨日，記者從市民政局獲悉，新小區(qū)符合條件后，即可申請成立社區(qū)，該局會依法審批。不過，從長遠來看，應(yīng)成立大社區(qū)而不是一個個小而分散的小社區(qū)。

【問題1】計生究竟該誰管？

　　日昇新城800多名業(yè)主因計生管理問題未解決，難以落戶所在的溪美街道湖美社區(qū)。

　　市計生局相關(guān)負責人對此表示，計生問題分兩種情況，一是房子買在某社區(qū)，但戶口未遷入；二是房子買在某社區(qū)，戶口隨之遷入。

　　“不能因為房子買在某社區(qū)，就能將計生關(guān)系轉(zhuǎn)到該社區(qū)?！痹撠撠熑苏f，比如一些市民在多個城市都有房產(chǎn)，戶口落在其中一個城市社區(qū)，但并不常住在該社區(qū)，那么該社區(qū)就無法管理該市民的計生問題，所以也就可以不管理其計生問題，計生問題應(yīng)由原戶籍所在地管理。如果該市民戶籍落在該社區(qū)并且常住，那么計生問題就由該社區(qū)進行管理。

　　那么，如果業(yè)主買房并長住某小區(qū)，卻遲遲無法落戶，計生誰管？記者查閱國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》發(fā)現(xiàn)，其中“第四條”明確規(guī)定，流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。按照該條精神，如果業(yè)主買房并長住小區(qū)，就算沒有落戶，計生也應(yīng)該由現(xiàn)居小區(qū)所在地為主管理。

【問題2】成立社區(qū)還是就近委托管理？

　　據(jù)了解，中駿·四季家園共有2200多戶、已入住100多戶。

　　如果四季家園達到“居民入住率達50%”及“入住戶達100-700戶”兩個成立新社區(qū)的要求。那么，中駿·四季家園是成立新社區(qū)還是委托就近社區(qū)管理？

　　“小區(qū)成立新社區(qū)需要滿足一定條件。相對來說，由相鄰社區(qū)居委會接管更為簡單可行?！笔忻裾謪^(qū)劃地名科科長周海泉說，開發(fā)商在建設(shè)小區(qū)之初，未預留充足的辦公面積，這也就限制了新社區(qū)的成立。而中駿·四季家園就存在辦公面積不足問題。

　　除了辦公場所，新社區(qū)長期發(fā)展所需的辦公經(jīng)費也不容忽視?！半S著越來越多的小區(qū)建成，若都要求成立新社區(qū)，從政府層面來講，是一筆不小的財政支出?！敝芎Ｈf，基于經(jīng)費考慮，合并小社區(qū)，成立大社區(qū)是未來的一種趨勢。

　　周海泉表示，以市區(qū)來說，建成后的碧桂園小區(qū)比較適合成立新社區(qū)，日昇新城和陽光優(yōu)家都可由所在地的湖美社區(qū)接管。

　　“目前來看，小區(qū)暫時由相鄰社區(qū)居委會代管比較好。”周海泉說，待小區(qū)辦公場所、辦公經(jīng)費等條件成熟后，可采取“一事一議”原則，向有關(guān)部門申請成立新社區(qū)。

【問題3】成立前的“空檔”期該怎么辦？

　　新社區(qū)成立前，需要一段籌備時間。而在籌備期間，小區(qū)居民如果需要居委會蓋章證明的時候，該怎么辦？

　　“市委辦34號文件明確規(guī)定，在新社區(qū)成立前，小區(qū)可成立居民小組，由相鄰的社區(qū)居委會代管?！敝芎Ｈ硎?，待新社區(qū)成立后，小區(qū)所在片區(qū)的居民小組即可劃入新社區(qū)。（記者 楊玉蕊 莊曉麗 陳江濤 實習生 洪雅娟）