南安市行政服務(wù)中心市場監(jiān)督管理局（工商）窗口，高效率的審批服務(wù)讓市民省心、開心。

­　　2014年以來，南安把推進(jìn)以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為核心的政府自身改革作為重要工作目標(biāo)和突破口，推進(jìn)減權(quán)放權(quán)、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、事中事后監(jiān)管、全面啟動“五證合一、一照一碼”登記制度改革、發(fā)布“最多跑一趟”清單等一系列舉措落地，做足做好“加減法”，實現(xiàn)審批服務(wù)提速增效，在很大程度上為企業(yè)松綁，為群眾解絆，為市場騰位，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，改善了營商環(huán)境。

­　　【簡政放權(quán)】讓群眾和企業(yè)有更多“獲得感”

­　　“現(xiàn)在辦理企業(yè)核準(zhǔn)登記，只需要在網(wǎng)上提交材料申請，審核通過后到行政服務(wù)中心就能領(lǐng)取執(zhí)照了，審批服務(wù)真是越來越便捷了！”日前，在南安市行政服務(wù)中心領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的王先生點贊道，他在5月25日通過網(wǎng)上申報提交了企業(yè)核準(zhǔn)登記材料，5月27日上午就收到了通過審核的短信提醒，當(dāng)天他就到市行政服務(wù)中心領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。

­　　能這么快領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，源于南安市行政服務(wù)中心推行“最多跑一趟”事項清單。今年4月1日，南安市審改辦會同市行政服務(wù)中心管委會，梳理匯總?cè)行姓徟凸卜?wù)即辦事項、全程網(wǎng)辦事項的清單，形成首批“最多跑一趟”辦事清單，涉及市直有關(guān)單位的217項、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的16項。

­　　市審改辦工作人員告訴記者，群眾或者企業(yè)可登錄中國南安政府門戶網(wǎng)站查詢了解清單，在辦件時備齊申請材料，在符合法定要求前提下，全市有關(guān)單位通過簡化審批、流程再造、多證合一、網(wǎng)上申報等方式，減前置、減環(huán)節(jié)、減流程、減時間，全面優(yōu)化辦事流程等手段，讓群眾最多跑一趟就能辦好事情。

­　　近年來，南安持續(xù)加大減權(quán)放權(quán)力度，精簡審批前置條件，大力簡化投資審批流程，實行“多點服務(wù)”制度，將“放管服”改革進(jìn)一步向最基層延伸。

­　　去年8月，南安水頭行政服務(wù)中心（即沿海三鎮(zhèn)行政服務(wù)中心）正式運行，首批下放包括城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和其他社會管理及公共服務(wù)方面的57項權(quán)限，統(tǒng)一在南安市政務(wù)審批服務(wù)系統(tǒng)受理，實現(xiàn)“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”和“網(wǎng)上服務(wù)”。官水石三鎮(zhèn)的企業(yè)和群眾可自愿選擇在家門口或到市區(qū)辦理，為群眾和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

­　　“我在官橋工作，為了項目審批工作常常跑市區(qū)，現(xiàn)在好了，在水頭就能把事情辦了。而且微信或網(wǎng)上都可以咨詢，根據(jù)自己的時間安排預(yù)約辦理，大大提高了辦事效率。”近日，剛辦完項目立項審批手續(xù)的傅先生說。

­　　目前，南安已構(gòu)建以市行政服務(wù)中心為龍頭，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為紐帶，422個建制村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點為基礎(chǔ)的三級便民服務(wù)體系，全方位、立體式為群眾辦事帶來更多便捷服務(wù)。此外，南安還推行所有行政派出所均開通出入境辦理業(yè)務(wù)，增設(shè)梅山、水頭兩個婚姻登記辦證點，將權(quán)力進(jìn)一步下放到基層。

­　　“做好簡政放權(quán)的‘減法’，就是要讓群眾得到便利，有更多獲得感，達(dá)到‘讓流程跑、數(shù)據(jù)跑、快件跑、辦理員跑，讓群眾和企業(yè)少跑甚至不跑’的目標(biāo)。”市審改辦工作人員告訴記者，近年來，南安先后9次對審批事項清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，累計取消行政審批事項410項，全面取消了“非行政許可”，下放（委托）鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項57項、取消303項，減少前置審批20項、行政審批中介服務(wù)47項……

­　　【放管結(jié)合】加強事中事后的監(jiān)管和追責(zé)

­　　然而，簡政放權(quán)并不意味著政府部門可以“卸擔(dān)子”，而是從不必要的審批中抽身出來，將更多的時間和精力用來加強事中、事后的監(jiān)管和追責(zé)。

­　　近日，南安市市場監(jiān)督管理局組織開展了一次雙隨機綜合抽查。“此次抽查以實地核查為主，抽查對象及檢查人員均由省工商局隨機抽取產(chǎn)生，共涉及企業(yè)251家、檢查人員26人，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的公示信息、經(jīng)營行為，針對賓館飯店、商場超市等相關(guān)市場主體，還開展‘1+X’專項督查。”市市監(jiān)局企監(jiān)科副科長黃宏毅說，對檢查中發(fā)現(xiàn)的通過住所無法聯(lián)系或者公示信息違法的企業(yè)，將依法列入經(jīng)營異常名錄，并在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中予以限制。

­　　此次抽查未發(fā)現(xiàn)異常的企業(yè)有160家，不予配合情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)6家，通過經(jīng)營住所無法聯(lián)系的企業(yè)48家，公示信息違法違規(guī)企業(yè)29家，檢查結(jié)果均已通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示。

­　　雙隨機檢查只是南安強化“管”的一項舉措。近年來，南安改變傳統(tǒng)“重審批輕監(jiān)管”的管理模式，推行“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管工作，推動市直各部門將工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。目前，南安31個市直部門完成了“一單兩庫一細(xì)則”制定并實施監(jiān)管，監(jiān)管對象涵蓋全市各類市場主體。

­　　此外，南安不斷強化信用監(jiān)管機制，對接“信用福建”“信用泉州”等信用信息平臺，推動南安信用信息公共平臺建設(shè)，依托“全省一張網(wǎng)”，加強監(jiān)管部門之間的企業(yè)信用信息外聯(lián)互通共享，努力營造“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系，增強監(jiān)管的針對性和實效性等，嚴(yán)格落實失信被執(zhí)行人名單制度。僅2016年，市法院就將8821人次納入失信被執(zhí)行人名單。

­　　【上門服務(wù)】做好政務(wù)服務(wù)的“加”法

­　　“放管服”改革有沒有效果，最終要體現(xiàn)在辦事效率是否有提升，群眾和企業(yè)辦事是不是更便捷。近年來，南安不遺余力推進(jìn)“放管服”改革，對列入南安市的重點項目推行“綠色通道”服務(wù)，升級改造系統(tǒng)功能，掛鉤服務(wù)重大項目，創(chuàng)新審批服務(wù)載體，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事，努力讓群眾少跑腿、少煩心、多順意。

­　　“小傅啊，我們安置房項目配套費是怎么計算的？”近日，在南安市行政服務(wù)中心管委會辦公室，工作人員小傅正通過微信語音接受項目業(yè)主陳先生的咨詢。

­　　“九都林坑村安置房項目是南安重點項目，由我負(fù)責(zé)掛鉤服務(wù)，只要項目業(yè)主有任何關(guān)于審批方面的問題，都可以找我咨詢或者協(xié)調(diào)解決。”小傅告訴記者，去年以來，南安市行政服務(wù)中心持續(xù)開展“重大項目前期審批服務(wù)年”掛鉤服務(wù)重大項目活動，深入重大項目一線，開展“面對面、點對點”服務(wù)，每月安排專人與項目業(yè)主進(jìn)行“點對點”溝通，及時了解報批進(jìn)度和協(xié)調(diào)需求，建立項目跟蹤臺賬，定期拉網(wǎng)式解決項目審批等方面的困難和問題，促進(jìn)項目快速落地。

­　　“對不熟悉審批的業(yè)主來說，哪些手續(xù)材料要提前準(zhǔn)備、哪些手續(xù)可以同時遞交審批，通過掛鉤服務(wù)，都能及時弄清，辦理審批手續(xù)的效率大大提高了。”陳先生稱贊道，如今九都鎮(zhèn)林坑村重建安置項目進(jìn)展順利，建筑類修建性詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)計方案審查等前期手續(xù)已經(jīng)完成，環(huán)評報告表也已進(jìn)入審查程序。

­　　除了由坐等服務(wù)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，南安市行政服務(wù)中心還在不斷延伸服務(wù)觸角，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，做好做優(yōu)服務(wù)上的“加法”，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，讓群眾辦事更加便利。如今，全市1123個行政審批和服務(wù)事項（包括小項）搬到網(wǎng)上，網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)事項占比達(dá)94%。同時，隨著行政服務(wù)中心官方微信公眾號的改版升級，市民通過手機即可查詢各事項的辦理流程，還可以進(jìn)行辦件查詢、用戶評議等，實時跟蹤辦件進(jìn)度。去年9月1日，南安還率先在泉州開通微信預(yù)約服務(wù)功能，讓群眾自主選擇辦事時間，解決企業(yè)和群眾排隊等候的麻煩。