­　　南安制定《關于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》，將深入開展“誠信南安”系列年活動，健全社會信用體系，強化職能部門聯(lián)動聯(lián)合，推動形成褒揚誠信、懲戒失信的強大合力。

­　　記者昨日從南安市發(fā)改局獲悉，該實施意見以推動社會信用建設制度化為目標，以守信激勵失信懲戒為手段，以推進部門信用建設共建共享為突破，以合乎法律法規(guī)為根本，旨在加快構建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境，為建設“誠信南安”提供有力的制度保障。

­　　明確實施對象、行為界限和認定依據(jù)

­　　凡在本市行政區(qū)域內登記注冊從事各項社會活動的自然人、法人和其他組織，皆被列為實施對象。

­　　行為界限為，本市行政機關、司法機關和經法律法規(guī)授權具有公共事務管理職能的組織認定的各種守法、守信、守紀行為和各種違法、違規(guī)、違約行為。

­　　認定依據(jù)包括企業(yè)信用信息、個人基本信息、商業(yè)服務信用信息、社會服務信用信息、社會管理信用信息、社會信用特別信息、表彰獎勵信用信息、社會公益信用信息和法律法規(guī)規(guī)定可以計入的其他信用有關的信息，例如稅費繳納、拖欠款項、合同履約、產品質量、工程質量、安全生產、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通安全、金融信貸、住房公積金管理、勞動保障和公用事業(yè)等信用記錄。

­　　守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒

­　　在守信聯(lián)合激勵方面，包括優(yōu)先提供公共服務便利、開辟行政審批“綠色通道”、優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管、降低誠信主體信貸成本、落實A級納稅人優(yōu)惠政策等五項措施。

­　　在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的誠信行政相對人，根據(jù)實際情況依法依規(guī)實施“綠色通道”和“專人代辦”等便利服務，部分申請材料（法律法規(guī)要求提供的材料除外）不齊全的，如果行政相對人書面承諾在規(guī)定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。引導金融機構依據(jù)信用信息、經濟檔案和信用評價結果，對誠信度好的企業(yè)或個人給予一定費用的優(yōu)惠和申請程序的便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。同時，對A級納稅人在項目審批服務和管理、稅收服務和管理、財政性資金項目安排、行政審批業(yè)務辦理、政府招標供應土地、食品藥品監(jiān)管、融資監(jiān)管、評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)惠或優(yōu)先。

­　　在失信聯(lián)合懲戒方面，包括強化司法懲戒、強化行政懲戒、強化行為懲戒、強化市場懲戒、強化行業(yè)懲戒、強化資格懲戒、強化社會懲戒等七項措施。

­　　市法院定期向住建局、市監(jiān)局等有關單位發(fā)送失信主體名單信息。各有關部門應將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，在招投標、行業(yè)準入、日常監(jiān)管等多方面對失信人實施懲戒，從嚴審核行政許可審批項目和生產許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，嚴格限制申請財政性資金項目、參與有關公共資源交易活動、參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營，嚴格限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券等。

­　　建立信用紅黑名單制度

­　　在聯(lián)合機制方面，提出建立六項制度，分別是建立信用信息共享制度、建立信用信息公示制度、建立信用紅黑名單制度、建立激勵和懲戒措施清單制度、建立信用修復制度、建立信用信息異議制度。

­　　其中，建立信用信息共享制度。依托南安市信用信息公共平臺，建立部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。健全政府機關與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。

­　　建立信用信息公示制度。全面落實行政許可和行政處罰信息上網公開制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內必須通過“中國南安”政府門戶網站公開。

­　　建立信用紅黑名單制度。規(guī)范完善各部門各領域的守信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，健全進入和退出機制，并建立各部門間紅黑名單信息共享，實現(xiàn)“守信共紅、失信共黑”。（記者 卓曉熹 通訊員 李鋒）

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