­　　近日，記者從南安市環(huán)保局獲悉，南安印發(fā)《南安市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016-2020年）》，提出了“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變化”的總體目標，即到2017年底，消除九十九溪（南安段）、大盈溪劣Ⅴ類水體；到2018年，全面消除劣Ⅴ類水體，杜絕“牛奶溪”現(xiàn)象；到2020年，全市小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達到90%以上。

­　　六大舉措織密水系安全網(wǎng)

­　　根據(jù)整治計劃，南安將通過深入推進農(nóng)業(yè)污染整治、加快推進農(nóng)村生活污染治理、切實保障農(nóng)村飲水安全、全面推進工業(yè)污染防治、開展小流域生態(tài)保護與修復(fù)、強化環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法六大任務(wù)，全力推進小流域及農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。

­　　整治計劃還就六大任務(wù)進行了細化，涉及21個方面。

­　　其中，在加大畜禽養(yǎng)殖整治力度上，計劃2018年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造；2020年底前，完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有其他畜禽養(yǎng)殖場的標準化改造。

­　　在農(nóng)村生活污水治理上，到2020年，建制村生活污水處置覆蓋率達70%；2020年底前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實現(xiàn)生活垃圾有效治理，生活垃圾收集處置率達90%以上。

­　　在“兩溪一灣”綜合整治上，2017年，抓好晉江舊金雞閘至市區(qū)攔河段、東溪流域雙溪口至康美滾水壩段等一期工程PPP項目建設(shè)和水頭安海灣綜合整治工程；2020年前，完成“兩溪一灣”萬里安全生態(tài)水系、河道堤岸生態(tài)修復(fù)、水系湖庫連通、海堤綠化加固等綜合整治工程。

­　　在開展河道生態(tài)修復(fù)上，2017年底前，完成山美水庫生態(tài)環(huán)境保護試點項目；實施封山育林和加強水土流失治理，到2020年全市完成封山育林7萬畝，到2020年，全市水土流失率控制在8%以內(nèi)。

­　　此外，南安將嚴格落實礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實行“邊開采，邊治理”?，F(xiàn)有建筑飾面石材集中加工區(qū)域的企業(yè)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，配套污水管網(wǎng)和水回用系統(tǒng)，實現(xiàn)零排放，杜絕“牛奶溪”的出現(xiàn)。現(xiàn)有零散分布的建筑飾面石材企業(yè)實施差別電價政策，促進零散企業(yè)盡快搬入集中區(qū)。

­　　嚴把新上項目環(huán)保準入門檻

­　　在六大任務(wù)中，記者發(fā)現(xiàn)南安對環(huán)境準入要求更加嚴格，今后，南安將嚴格落實生態(tài)紅線管控制度。

­　　晉江上游不再審批化工、電鍍、制革、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、蓄電池、造紙等可能影響晉江流域水源水質(zhì)安全的建設(shè)項目。全市不再審批新建使用含苯膠水制鞋和制革、電鍍、漂染等重污染項目。對未編制相關(guān)規(guī)劃并通過規(guī)劃環(huán)評審查的區(qū)域，暫停受理、審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

­　　全市一般不再審批工業(yè)園區(qū)外新增污染物排放總量的技改（擴建）化工石化、印染等重污染項目；不再審批工業(yè)園區(qū)外新、改、擴建危險化工品生產(chǎn)項目，以及不符合規(guī)劃的危險化工品儲存項目；逐步推進高污染、高風(fēng)險行業(yè)入?yún)^(qū)入園。嚴格控制以發(fā)電為主的水電站新建項目，水電站開發(fā)建設(shè)必須符合流域綜合規(guī)劃和流域規(guī)劃環(huán)評要求。在水環(huán)境質(zhì)量不滿足功能區(qū)要求、無環(huán)境容量的流域內(nèi)，禁止新建增加相應(yīng)污染物排放的項目。

­　　整治計劃提出，南安將加強重污染行業(yè)整治，2017年底前，力爭完成電鍍、化工、建陶及造紙等行業(yè)高污染、高能耗生產(chǎn)線的技術(shù)改造，關(guān)閉改造無望的企業(yè)和生產(chǎn)線，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強工業(yè)園區(qū)集中治理，新建的化工、印染、電鍍、鉛蓄電池、皮革、合成革及人造革建設(shè)項目，應(yīng)布設(shè)在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的專業(yè)園區(qū)內(nèi)；新建、升級工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾、工業(yè)固體廢物集中處理等污染治理設(shè)施，現(xiàn)有省級及以上各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)全面實現(xiàn)污水集中治理并安裝自動在線監(jiān)控裝置；其他類型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2017年底前建成。

­　　變“政府治”為“全民治”

­　　整治計劃列出南安市小流域水體水質(zhì)達標提升目標責(zé)任清單，對九十九溪、大盈溪、梅溪等8條小流域提出了具體整治要求，以及2017、2018、2020年要達到的水質(zhì)目標。

­　　整治計劃提出，南安將實施“一河一策”，推動流域精細化整治，形成長效機制；全面落實河長制，每條河建立“一河一檔”和項目庫，制定“河段長”考核細則和獎懲辦法。同時，將小流域整治情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價的重要依據(jù)，并作為各類補償性、獎勵性環(huán)保專項資金分配的主要依據(jù)；綜合運用行政及輿論監(jiān)督手段，加強督察、暗訪和信息公開，實施重要斷面水質(zhì)雙月考、定期排名通報制度，對流域整治不力、未完成年度整治目標任務(wù)的單位，采取媒體曝光、通報預(yù)警、約談及限批等措施；對水質(zhì)持續(xù)惡化、不升反降的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》予以追責(zé)。

­　　此外，南安將變“政府治”為“全民治”，形成全民治水的強大合力。探索建立社會力量參與環(huán)保監(jiān)督機制，引導(dǎo)公眾有序參與和監(jiān)督小流域和農(nóng)村水環(huán)境保護工作，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界參與監(jiān)督，建立有獎舉報制度，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報污染小流域和破壞農(nóng)村水環(huán)境的行為。強化志愿服務(wù)，建立小流域和農(nóng)村水環(huán)境治理志愿服務(wù)隊伍，鼓勵社會各界廣泛參與，構(gòu)建群策群力、共建共享的治理體系。（記者 賴香珠 通訊員 張新華）

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