­　　本報記者 陶力 上海報道

­　　導讀

­　　目前，從國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道來看，手機卡類產(chǎn)品主要通過淘寶網(wǎng)以及小型論壇出售，淘寶網(wǎng)占據(jù)了大部分份額。電信行業(yè)人士認為，淘寶網(wǎng)出售手機卡在實名認證程序上存在漏洞，規(guī)則調(diào)整是因為監(jiān)管層面對于強化實名制有著越來越高的要求。

­　　沸沸揚揚的“大學生遭遇電信詐騙”事件，正在促進各方推進電信入網(wǎng)實名制。

­　　9月5日，21世紀經(jīng)濟報道記者從阿里巴巴相關(guān)人士處獲悉，淘寶網(wǎng)暫停準入“手機號碼/套餐/增值業(yè)務(wù)”類目商品，以前準入的淘寶網(wǎng)賣家全面禁售此類商品，包括運營商自營網(wǎng)店也禁售。這項規(guī)定將于2016年9月7日正式生效。但此新規(guī)僅限于境內(nèi)電話卡，境外運營商的國際卡和國際上網(wǎng)資費卡等仍可在淘寶上繼續(xù)發(fā)布和銷售。

­　　目前，從國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道來看，手機卡類產(chǎn)品主要通過淘寶網(wǎng)以及小型論壇出售，淘寶網(wǎng)占據(jù)了大部分份額。電信行業(yè)人士認為，淘寶網(wǎng)出售手機卡在實名認證程序上存在漏洞，規(guī)則調(diào)整是因為監(jiān)管層面對于強化實名制有著越來越高的要求。

­　　不過，除了淘寶網(wǎng)以外，其他虛擬運營商自有渠道也是銷售未實名手機卡的重要來源，甚至是力推的業(yè)務(wù)。或許，淘寶網(wǎng)的一刀切也很難從源頭上杜絕非實名制卡。

­　　網(wǎng)售存漏洞

­　　今年5月，工信部下發(fā)相關(guān)通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日之前全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。此舉被市場稱為“史上最嚴實名制”。除此之外，通知還要求進一步建立健全網(wǎng)絡(luò)營銷渠道委托管理制度。

­　　前述阿里巴巴相關(guān)人員透露，阿里巴巴內(nèi)部專門成立跨部門工作組，落實文件要求，強化移動電話卡號售賣管理，確保用戶入網(wǎng)實名登記要求的各項舉措落實到位。此次淘寶禁售規(guī)則調(diào)整，也是應(yīng)此通知的進一步落地舉措之一。

­　　目前，除淘寶網(wǎng)以外，阿里巴巴平臺下的阿里旅行以及閑魚平臺也全面禁止銷售境內(nèi)運營商（含境內(nèi)虛擬運營商）的IP電話卡/長途卡、新號、上網(wǎng)資費卡、流量卡等業(yè)務(wù)，不含售境外運營商的國際卡/國際上網(wǎng)資費卡。

­　　對于符合國家工信部售賣資質(zhì)要求的店鋪，淘寶鼓勵商家進入天貓店鋪進行經(jīng)營，并配備完善的規(guī)則及消費保障舉措。

­　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前運營商實名制認證主要包括三種方式：一種是運營商實體營業(yè)廳普遍采用的方法，用戶辦理業(yè)務(wù)需提交身份證，經(jīng)二代身份證識別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗等措施核驗證件信息后，完成實名登記。第二種是用戶提交身份證正面、反面掃描信息，同時提供用戶手持本人居民身份證正面免冠照片，在經(jīng)過比對后確認身份信息。第三種是通過圖像、視頻等技術(shù)在線核驗用戶身份信息，不過尚未大規(guī)模展開。

­　　電信獨立分析師付亮認為，在一些互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，主要按第二種方式實名，但這種方式有明顯漏洞。對于網(wǎng)絡(luò)上傳身份信息的圖片，并不能保證是本人實名辦理。

­　　渠道難清理

­　　即便是最大的網(wǎng)售平臺全面禁售，或許也很難從網(wǎng)售渠道上全面清理非實名制電話卡。

­　　根據(jù)天貓對此類店鋪的監(jiān)管要求來看，一是開店以及新開店商家必須符合天貓以及182號文件要求，有正規(guī)的企業(yè)資質(zhì)并且取得運營商的正規(guī)授權(quán)才能開店。同時，天貓的年檢制度會對商家進行階段復審。二是所有消費者購買時，必須上傳手持身份證的正反面照片，以備查驗；簽收時需提供身份證正反面復印件，快遞人員會做二次比對。店鋪經(jīng)營者若濫發(fā)未授權(quán)商品，會有嚴格處罰。三是在店鋪的商品詳情，都有店鋪的二維碼，消費者可以通過掃碼查驗店鋪的授權(quán)信息。

­　　此舉對于杜絕電信詐騙或騷擾能有多大助力，尚不得而知。也有網(wǎng)友指出，在香港市場上購買一張手機卡也并非難事，且不需要實名認證。未來，消費者被迫接受電話騷擾的可能性還是存在。

­　　同時，在國內(nèi)市場上還存在大量的虛擬運營商，手機卡銷售渠道多種多樣，遍布線上線下，身份識別設(shè)備配置對他們的技術(shù)儲備來說也十分有限。在力促實名制落實的政策高壓下，對虛擬運營商的監(jiān)管成為巨大的挑戰(zhàn)。

­　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，推銷詐騙電話泛濫的根本原因在于，我國公民的個人隱私信息沒有得到有效保護，而淘寶網(wǎng)和論壇等網(wǎng)絡(luò)渠道的購買便利，也使得詐騙團伙和推銷人員的成本更低。淘寶網(wǎng)禁售此類產(chǎn)品一定程度上能遏制這種現(xiàn)象，但還需要從源頭杜絕。