­　　“攜程親子園事件”發(fā)生后，受到社會廣泛關(guān)注。在呼吁盡快填補機構(gòu)監(jiān)管漏洞之外，更多討論聚焦于其折射出的我國3歲以下托育服務(wù)嚴重供給不足的現(xiàn)實。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，全面二孩政策實施帶來托育需求持續(xù)增加；另一方面，托育機構(gòu)匱乏、標準制度缺失，監(jiān)管部門混亂，托育市場“發(fā)育不良”現(xiàn)狀凸顯。

­　　黨的十九大報告把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。“幼有所育”誰來育、怎么育，已成為公眾關(guān)注的問題。

­　　我國嬰幼兒入托率僅為4.1% “入托難”成家長心病

­　　據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，全國嬰幼兒在各類托育機構(gòu)的入托率僅為4.1%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。“入托無門”成為很多0歲到3歲幼兒家長的心病。

­　　北京市民劉先生兩年前就遭遇這樣的困擾，由于他的孩子是11月份出生，當年不滿足三周歲才能上幼兒園的條件，在找了幾所公立幼兒園無望后，不得已劉先生把孩子放到了小區(qū)里的“家庭托兒所”，然而，上了不到3個月，該園因為沒有相關(guān)資質(zhì)而停辦。

­　　“沒辦法，只好靠‘兩邊老人輪流值班、保姆隨時更換、家里安裝攝像頭’等方式，熬到小孩3歲才上了幼兒園。”劉先生說。

­　　入托難，已成為各地面臨的共性問題。據(jù)上海市婦聯(lián)2017年初的調(diào)查，88%的上海戶籍家庭需要托育服務(wù)，上海有超過10萬的2歲兒童需要托育服務(wù)，而上海市集辦系統(tǒng)與民辦系統(tǒng)合計招收幼兒數(shù)僅為1.4萬名。

­　　“過去獨生子女政策在一段時期里降低了托兒需求，使托兒所的消失暫時沒有呈現(xiàn)出太大影響，但如今隨著二孩政策的實施和家庭結(jié)構(gòu)的改變，我國的托育難題急劇顯現(xiàn)出來。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊菊華說。

­　　面對規(guī)模極其有限的托育市場，家長們的選擇充滿無奈。多位家長反映，少數(shù)具有辦學許可的民辦托兒所，硬件一般，名額卻長期供不應(yīng)求；一些在工商部門以“教育咨詢”名義注冊的早教機構(gòu)，實際是違規(guī)從事嬰幼兒日托服務(wù)，隨時有關(guān)門風險；而家庭作坊式的托育點，衛(wèi)生、消防等方面可能存在安全隱患，威脅到孩子人身安全。

­　　半年跑了多個部門辦不下一個托兒所 托育市場“發(fā)育不良”

­　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國托育市場整體面臨機構(gòu)數(shù)量不足、服務(wù)管理缺失、政策支持不夠等問題。

­　?。k缺位。在經(jīng)濟體制改革過程中，大量事業(yè)單位辦的福利性托兒所被裁減。隨著二孩出生帶來的學前教育資源緊張，很多地方公立幼兒園也陸續(xù)取消原本針對兩三歲兒童的“托班”，公辦托育服務(wù)進一步萎縮。

­　　以上海為例，2015年全市獨立設(shè)置托兒所僅35所，比2011年減少21所；在0－3歲80萬左右嬰幼兒總數(shù)中，能上托兒所的只占0.65%。