常州“毒地”修復(fù)該誰(shuí)買單？ 調(diào)查結(jié)卻是學(xué)校沒(méi)被污染
喬剛認(rèn)為，針對(duì)常州“毒地”等類似的土壤污染事件，首先要明確誰(shuí)是責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：一、誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)原則；二、誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)原則；三、誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)這三條原則，污染行為人、受益人、管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
“除了在土壤受到污染后追究責(zé)任，還要開(kāi)展土壤環(huán)境綜合治理。”喬剛表示，綜合治理可以從源頭上消除類似“毒地”的污染事件，推動(dòng)立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、執(zhí)法等領(lǐng)域的協(xié)同與對(duì)接。“《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等新出臺(tái)的政策法規(guī)針對(duì)土壤污染的特點(diǎn)，都趨同于構(gòu)建政府主導(dǎo)的土壤環(huán)境多元化社會(huì)共同治理格局?？偟膩?lái)說(shuō)，新出臺(tái)的這些政策規(guī)定和地方性規(guī)定，更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變革，也更具備操作性，可供參照適用。”
對(duì)于常州“毒地”事件中出現(xiàn)的學(xué)生家長(zhǎng)焦慮與不安的現(xiàn)象，喬剛將其總結(jié)為“鄰避效應(yīng)”。他說(shuō)，“鄰避效應(yīng)”是社會(huì)失靈的表現(xiàn)之一，這種“不要建在我家后院”的思想是人之常情，也是國(guó)際社會(huì)中的普遍現(xiàn)象，并非是剛進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代的中國(guó)所特有的。通常情況下，鄰避項(xiàng)目產(chǎn)生的效益為社會(huì)公眾所共享，但負(fù)面效果卻由附近居民承擔(dān)，當(dāng)然鄰避項(xiàng)目附近居民會(huì)反對(duì)。“‘鄰避效應(yīng)’不能簡(jiǎn)單、粗暴處理，需要循理解決，加強(qiáng)公眾參與和政府信息公開(kāi)，構(gòu)建起公眾對(duì)政府的信任感。”（《方圓》雜志記者 沈寅飛）
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