­　　“營(yíng)養(yǎng)餐”，吃飽吃好不容易

­　　● 部分國(guó)貧縣未納入“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”

­　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中部某縣是國(guó)家貧困縣，但沒(méi)有納入“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”，全縣29個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中僅有1個(gè)鄉(xiāng)的學(xué)生能夠享受到企業(yè)資助的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，并已于2016年10月中止。當(dāng)?shù)亟逃止ぷ魅藛T多次向調(diào)研人員反映：“我們也是國(guó)貧縣，甚至比連片特困地區(qū)的一些縣還要貧窮，難道只是因?yàn)槲覀儧](méi)有連成片區(qū)就無(wú)法享有？”

­　　● 部分地區(qū)“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”資金撥付不及時(shí)

­　　西南某縣教師反映，營(yíng)養(yǎng)餐的費(fèi)用不能按時(shí)撥付到位，都是學(xué)生吃完后再撥款，且具體的撥款時(shí)間還不確定。為了保障營(yíng)養(yǎng)餐的順利實(shí)施，學(xué)校就要通過(guò)向教師借錢(qián)、家長(zhǎng)補(bǔ)款等形式先行墊付，每學(xué)期差不多要借3-4萬(wàn)元。

­　　● “營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”服務(wù)人員配套經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

­　　調(diào)查顯示，由于缺乏必要的“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”服務(wù)人員費(fèi)用，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出只能擠占餐費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

­　　● “營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”實(shí)施所需的水、電、煤氣等配套費(fèi)用短缺

­　　《專項(xiàng)資金管理辦法》中規(guī)定，學(xué)校食堂(伙房)的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。但調(diào)研結(jié)果顯示，許多學(xué)校均表示難以承擔(dān)這部分額外支出?；鶎訉W(xué)校的解決辦法主要包括兩種：一種是從公用經(jīng)費(fèi)中支出。但對(duì)一些學(xué)校而言，公用經(jīng)費(fèi)除維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，幾乎所剩無(wú)幾。另一種是從營(yíng)養(yǎng)餐資金中截取。

­　　● “營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”的配套場(chǎng)所與配套設(shè)施不完備

­　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分連片特困地區(qū)存在營(yíng)養(yǎng)餐加工場(chǎng)所和學(xué)生用餐場(chǎng)地受限、食堂設(shè)施不完備的情況。一是部分地區(qū)尚未建成食堂以提供營(yíng)養(yǎng)餐加工場(chǎng)所及學(xué)生用餐場(chǎng)地。如中南某縣有學(xué)校沒(méi)有專門(mén)場(chǎng)所做飯，只能將教室改造成做飯場(chǎng)所；該地區(qū)另一縣食堂空間不足以容納學(xué)生就餐，有校長(zhǎng)提到：“中午免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)餐，學(xué)生分三批吃，食堂不夠用，學(xué)校決定不了。”二是食堂未配置用餐桌椅板凳。我們?cè)谖髂夏晨h的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于新建食堂未配備桌椅板凳，學(xué)生就餐只能回到教室，或者蹲在食堂外面就餐。三是學(xué)校無(wú)統(tǒng)一的用餐碗筷和清洗消毒設(shè)備等，用餐衛(wèi)生難以得到保證。

­　　● 部分地區(qū)的餐品單一，易導(dǎo)致浪費(fèi)

­　　某些學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐食品過(guò)于單一，與學(xué)生的飲食習(xí)慣不符，長(zhǎng)時(shí)間吃一種食品會(huì)產(chǎn)生“飲食疲勞”，易造成浪費(fèi)。例如，西南某縣學(xué)生早餐習(xí)慣吃米線，但營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)行的是“牛奶+面包”的固定搭配方式，學(xué)生沒(méi)有吃面包和牛奶的習(xí)慣；西北某縣營(yíng)養(yǎng)餐(課間餐)種類很單一，只有定制奶(前幾年還有蛋黃派和水果)，學(xué)生吃多了就不愛(ài)吃了。

­　　● 鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”存在諸多問(wèn)題

­　　小規(guī)模學(xué)校因受場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi)條件等限制，不具備統(tǒng)一供餐條件，采用了較為靈活的供餐方式，在具體實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題。

­　　第一，存在直接把補(bǔ)助發(fā)放給學(xué)生的現(xiàn)象，違反了政策規(guī)定。西南某小學(xué)把補(bǔ)助發(fā)給老師，再由老師發(fā)給學(xué)生，學(xué)生直接從家里帶飯到學(xué)校熱一下。

­　　第二，有些學(xué)校表示與農(nóng)戶達(dá)成供餐協(xié)議，但并未真正組織學(xué)生到村民家里用餐。

­　　第三，營(yíng)養(yǎng)餐采用配送方式，受運(yùn)輸距離所限，餐品質(zhì)量受影響。西北某小學(xué)教師在訪談中對(duì)調(diào)研人員說(shuō)：“(營(yíng)養(yǎng)餐)是從中心校送來(lái)的，但送到我們學(xué)校就糊了，不能吃。”