北青報記者來到賽爾維斯教育中心時正值午飯時間，孩子們吃完午飯正準(zhǔn)備午睡，這間屋子窗戶開在較高的地方，小床一個挨一個，一間教室大小的屋子里睡了20幾個孩子。據(jù)記者觀察，這里共設(shè)置四個教學(xué)班，與普通小學(xué)教室基本一樣，沒有發(fā)現(xiàn)幼兒園應(yīng)具備的大型活動器械和游戲玩具等。

　　而同樣在大興區(qū)的另外一家名為愛育幼童的學(xué)前教育機構(gòu)，園址設(shè)在某商業(yè)中心二樓，招牌則懸掛在該建筑的外立面，不符合“獨立園址”的要求；而上文提到的“某學(xué)習(xí)中心”，則是兼職做全日制托管業(yè)務(wù)，整個機構(gòu)只有兩名工作人員，不符合幼兒園辦學(xué)的人員配備要求；位于居民小區(qū)、商戶底層的學(xué)前教育機構(gòu)，絕大多數(shù)沒有配備獨立的院子來提供沙地、嬉水池與種植園地，當(dāng)被問到孩子如何進行戶外活動時，不少學(xué)前教育機構(gòu)給出的答案是“帶孩子到附近小區(qū)的空地玩”或“在附近的公園進行戶外活動”。

探因

入園難讓托管班生意火爆

　　北青報記者發(fā)現(xiàn)，即便學(xué)前教育機構(gòu)條件如此，卻仍生意火爆，余下的空位通常不多，條件稍微好一些的還需要提前預(yù)定。不少家長認(rèn)為，這與公立幼兒園的數(shù)量嚴(yán)重不足有關(guān)。在北京市教委的公立幼兒園名冊中，大興區(qū)一共有77家公立幼兒園登記在冊，大興區(qū)民辦教育網(wǎng)站上注冊備案的私立學(xué)前教育機構(gòu)有43家，加起來共120家，而招聘網(wǎng)站上的學(xué)前教育機構(gòu)1300多家，兩個數(shù)字相差十幾倍。北青報記者發(fā)現(xiàn)其他區(qū)的情況也大抵如此。

　　“在公立幼兒園面試三次，都以孩子調(diào)皮不好管為由拒收，我現(xiàn)在就想多出點錢，也讓孩子進去。”家住金頂街附近的琪琪媽正被孩子的入園問題困擾，“現(xiàn)在是正在等名額，片區(qū)也在，年齡也在，就是進不去。”琪琪媽說起這件事，不禁有許多抱怨。公立園難入，有的家長干脆讓長輩帶孩子。

設(shè)置學(xué)習(xí)類課程與公立園競爭

　　培訓(xùn)機構(gòu)市場火爆的另一個原因是公立幼兒園目前對教學(xué)的諸多限制。北青報記者在查閱《幼兒園教育綱要》時發(fā)現(xiàn)，《綱要》中明確規(guī)定：“以游戲為基本活動，積極為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件，組織開展各種生動活潑的游戲活動。”

　　一些機構(gòu)所辦的“幼小銜接班”逃過了公立幼兒園的諸多教學(xué)限制，開發(fā)了五花八門的幼教課，并制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計劃，有嚴(yán)格分配時間的課程表，數(shù)學(xué)、拼音、外教英語、圍棋、滑冰、大腦開發(fā)……吸引家長報名。

　　家住大興的趙女士告訴北青報記者：“孩子小班和中班是公立上的，大班轉(zhuǎn)出來上，是因為公立園不允許教東西。”在采訪中，像趙女士這樣想法的家長不在少數(shù)。由于公立幼兒園的教學(xué)限制，家長們害怕錯過孩子學(xué)東西最快的黃金年齡。某學(xué)前教育機構(gòu)的德育主任張老師對北青報記者說，“如果我們不教東西，家長也不同意，家長之所以愿意送孩子來，就是想讓孩子學(xué)東西，他們希望看見孩子明顯而即時的改變，我們也是按照家長的要求來做事。”

性質(zhì)難界定 監(jiān)管存空白

　　事實上，目前學(xué)前教育機構(gòu)的上級監(jiān)管部門并不明確，至于可能存在的糾紛及安全問題，工商和教委方均未明確職責(zé)。

　　學(xué)前培訓(xùn)機構(gòu)在工商部門顯示的營業(yè)范圍大多為“教育咨詢、聲樂培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)、繪畫培訓(xùn)”，均不包括全日制托管業(yè)務(wù)。某區(qū)教委工作人員對北青報記者表示，“只有公立園才歸教委管”，這樣的培訓(xùn)機構(gòu)不屬于管轄范圍。

　　為此記者撥通了北京市工商局的咨詢電話，工作人員表示“只要不教授課程學(xué)習(xí)上的知識，就可以辦全日制，如果教授知識的話，要去找教育部門反映”，并稱“如果有人投訴，有證據(jù)，那我們就可以去查一下。”