促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的途徑。近日，廈門市人民政府辦公廳發(fā)布《廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），瞄準(zhǔn)科研人員轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、企業(yè)承接能力偏弱、專業(yè)服務(wù)支撐不夠等瓶頸，實(shí)現(xiàn)從成果產(chǎn)生到產(chǎn)業(yè)化的全流程覆蓋。

　　《若干措施》是繼2017年、2020年成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施后的“3.0升級(jí)版”，立足“十五五”發(fā)展新需求，以“全鏈條貫通、全要素激活”為總體思路，從激活創(chuàng)新源頭、推進(jìn)賦權(quán)松綁、強(qiáng)化企業(yè)主體、繁榮技術(shù)交易、打造平臺(tái)矩陣、健全服務(wù)監(jiān)管六個(gè)維度構(gòu)建政策體系?！度舾纱胧钒凑帐形?ldquo;3+1”城市發(fā)展總體框架推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)以內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過(guò)制度創(chuàng)新暢通轉(zhuǎn)化鏈條。

　　激活創(chuàng)新源頭

　　為科技成果轉(zhuǎn)化注入活水

　　針對(duì)“沒(méi)錢轉(zhuǎn)”難題，《若干措施》構(gòu)建“種子期—初創(chuàng)期—成長(zhǎng)期—成熟期”全周期資金支持體系。首次在中小微企業(yè)融資增信基金科創(chuàng)子基金中設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化信用貸”，企業(yè)經(jīng)銀行評(píng)估后可獲得最高1000萬(wàn)元信用貸款，還能享受年化1%的利息補(bǔ)貼，并建立分檔補(bǔ)償機(jī)制?？萍夹推髽I(yè)可獲得市科創(chuàng)風(fēng)投基金最高2000萬(wàn)元股權(quán)直接投資，市、區(qū)兩級(jí)政府投資基金對(duì)概念驗(yàn)證基金出資比例合計(jì)最高可達(dá)70%，且考核不單純以單個(gè)項(xiàng)目虧損作為追責(zé)依據(jù)，鼓勵(lì)早期創(chuàng)新投入。

　　在人才賦能方面，《若干措施》推出“科技副總”制度，從全國(guó)高校院所選聘高層次人才到企業(yè)掛職，聘期最長(zhǎng)3年，每年給予最高5萬(wàn)元工作保障經(jīng)費(fèi)，考核優(yōu)秀者可直接認(rèn)定為廈門市高層次人才（C類）?！度舾纱胧愤€鼓勵(lì)各區(qū)為外地來(lái)廈的“科技副總”提供掛職期間的免費(fèi)公寓，其帶領(lǐng)的進(jìn)站博士后可獲得每年最高15萬(wàn)元生活補(bǔ)助，且不占用工作站原有補(bǔ)助名額。

　　“創(chuàng)新飛地”雙向賦能，激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)。廈門將布局建設(shè)若干“創(chuàng)新飛地”或海外協(xié)同創(chuàng)新中心，以“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”方式給予運(yùn)營(yíng)合作機(jī)構(gòu)每年不超過(guò)500萬(wàn)元資助，鼓勵(lì)高校院所、科研團(tuán)隊(duì)入駐飛地并提供預(yù)孵化服務(wù)。

　　推進(jìn)賦權(quán)松綁

　　調(diào)動(dòng)科研人員轉(zhuǎn)化積極性

　　職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，長(zhǎng)期制約著科研人員積極性?！度舾纱胧吠瞥龆囗?xiàng)突破性的政策，以科研成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性與主動(dòng)性，減輕科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”的顧慮。

　　《若干措施》首次將科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)探索適用的科技成果轉(zhuǎn)化政策制度。鼓勵(lì)制定科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單，支持采用“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”“先使用后付費(fèi)”等轉(zhuǎn)化模式。

　　在收益分配方面，《若干措施》明確，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益單位占比部分全部留歸本單位，不上繳。對(duì)成果完成人和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于凈收入的70%，其中單位內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%，從制度上保障轉(zhuǎn)化參與者的合理收益。

　　在激勵(lì)機(jī)制方面，《若干措施》完善科技成果轉(zhuǎn)化人員評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。對(duì)高校院所的科研人員，將科技成果轉(zhuǎn)化成效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選的重要依據(jù)并加大權(quán)重，調(diào)動(dòng)科研人員轉(zhuǎn)化積極性。

　　在服務(wù)機(jī)制上，《若干措施》首次明確支持事業(yè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，探索“技術(shù)托管+未來(lái)收益”分配機(jī)制，以期補(bǔ)上科研單位“不會(huì)轉(zhuǎn)”的短板。

　　強(qiáng)化企業(yè)主體

　　助力科技成果“落地生根”

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是成果轉(zhuǎn)化的最終落腳點(diǎn)?！度舾纱胧芬云髽I(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)與高校院所“各自為戰(zhàn)”、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力和能力不足等問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同中的主導(dǎo)地位。

　　《若干措施》支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體主動(dòng)策劃的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目給予最高2000萬(wàn)元資金支持；對(duì)企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家科技重大項(xiàng)目，牽頭企業(yè)國(guó)撥經(jīng)費(fèi)配套比例從50%提高至最高1:1，單個(gè)項(xiàng)目最高配套1000萬(wàn)元。

　　《若干措施》激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，符合條件的企業(yè)可連續(xù)兩年每年獲得最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，更直接地激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。國(guó)有企業(yè)考核將強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益指標(biāo)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目審批程序，鼓勵(lì)國(guó)企參與職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。

　　繁榮技術(shù)交易

　　構(gòu)建高活力技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

　　技術(shù)交易是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！度舾纱胧吠ㄟ^(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、機(jī)構(gòu)培育、人才培養(yǎng)，構(gòu)建高活力技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

　　《若干措施》將技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大至事業(yè)單位，經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，年交易額3000萬(wàn)元及以下部分按1%獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)部分按0.5%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，且獎(jiǎng)勵(lì)金由單位自主管理使用。

　　《若干措施》明確，壯大廈門技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，引導(dǎo)技術(shù)經(jīng)理人在廈注冊(cè)開(kāi)展服務(wù)，技術(shù)經(jīng)理人促成技術(shù)交易的，按合同金額0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)經(jīng)理人年獎(jiǎng)勵(lì)金最高20萬(wàn)元?！度舾纱胧分С謱⑷〉弥卮筘暙I(xiàn)的副高及以上職稱技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才納入市高層次人才認(rèn)定體系。

　　打造平臺(tái)矩陣

　　暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道

　　聚焦概念驗(yàn)證、中試熟化等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐不足問(wèn)題，《若干措施》系統(tǒng)布局服務(wù)平臺(tái)，暢通轉(zhuǎn)化全鏈條渠道。

　　《若干措施》支持建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)中心每年可獲最高100萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，為早期科技成果提供技術(shù)可行性和商業(yè)可行性“雙驗(yàn)證”服務(wù)。針對(duì)小試、中試等環(huán)節(jié)需求，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)最高可獲2000萬(wàn)元資金支持，建成后績(jī)效考核優(yōu)秀、良好的，3年累計(jì)可獲最高300萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)秀平臺(tái)還能通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目獲得提升改造資金。這些平臺(tái)將為成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)化成本。

　　健全服務(wù)監(jiān)管

　　減輕“怕虧損怕?lián)?zé)”顧慮

　　良好的制度環(huán)境是科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障?！度舾纱胧吠ㄟ^(guò)促進(jìn)資源共享、健全容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策、技術(shù)、資金、服務(wù)的高效匹配與對(duì)接，優(yōu)化轉(zhuǎn)化生態(tài)。

　　《若干措施》明確，升級(jí)“鷺創(chuàng)通”平臺(tái)為智慧化“科創(chuàng)大腦”，整合科技成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)、政策資源等，構(gòu)建智能數(shù)據(jù)底座，提供技術(shù)供需智能對(duì)接、政策精準(zhǔn)推送、成果超市等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”智能匹配；建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度，要求高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及時(shí)報(bào)送成果數(shù)量、轉(zhuǎn)化情況和收入分配等信息，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。

　　《若干措施》健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。政府部門、高校院所、國(guó)有企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化、科技投融資中，相關(guān)負(fù)責(zé)人依法履行勤勉盡職義務(wù)、無(wú)牟取私利行為的，可免除決策失誤、偏差責(zé)任，減輕“怕虧損、怕?lián)?zé)”的轉(zhuǎn)化顧慮。

　　廈門市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》的出臺(tái)，標(biāo)志著廈門科技成果轉(zhuǎn)化體系向“全鏈條賦能”升級(jí)。隨著政策落地實(shí)施，將有更多的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為廈門高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的科技力量。

　?。êＮ鞒繄?bào)記者 鐘寶坤 通訊員 楊國(guó)寧）