促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的途徑。近日，廈門市人民政府辦公廳發(fā)布《廈門市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》（以下簡稱《若干措施》），瞄準科研人員轉(zhuǎn)化動力不足、企業(yè)承接能力偏弱、專業(yè)服務(wù)支撐不夠等瓶頸，實現(xiàn)從成果產(chǎn)生到產(chǎn)業(yè)化的全流程覆蓋。

　　《若干措施》是繼2017年、2020年成果轉(zhuǎn)化政策實施后的“3.0升級版”，立足“十五五”發(fā)展新需求，以“全鏈條貫通、全要素激活”為總體思路，從激活創(chuàng)新源頭、推進賦權(quán)松綁、強化企業(yè)主體、繁榮技術(shù)交易、打造平臺矩陣、健全服務(wù)監(jiān)管六個維度構(gòu)建政策體系?！度舾纱胧钒凑帐形?ldquo;3+1”城市發(fā)展總體框架推進轉(zhuǎn)型升級的部署，為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，切實補強以內(nèi)生驅(qū)動力為主的經(jīng)濟發(fā)展動能，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，堅持問題導向、需求導向，通過制度創(chuàng)新暢通轉(zhuǎn)化鏈條。

　　激活創(chuàng)新源頭

　　為科技成果轉(zhuǎn)化注入活水

　　針對“沒錢轉(zhuǎn)”難題，《若干措施》構(gòu)建“種子期—初創(chuàng)期—成長期—成熟期”全周期資金支持體系。首次在中小微企業(yè)融資增信基金科創(chuàng)子基金中設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化信用貸”，企業(yè)經(jīng)銀行評估后可獲得最高1000萬元信用貸款，還能享受年化1%的利息補貼，并建立分檔補償機制?？萍夹推髽I(yè)可獲得市科創(chuàng)風投基金最高2000萬元股權(quán)直接投資，市、區(qū)兩級政府投資基金對概念驗證基金出資比例合計最高可達70%，且考核不單純以單個項目虧損作為追責依據(jù)，鼓勵早期創(chuàng)新投入。

　　在人才賦能方面，《若干措施》推出“科技副總”制度，從全國高校院所選聘高層次人才到企業(yè)掛職，聘期最長3年，每年給予最高5萬元工作保障經(jīng)費，考核優(yōu)秀者可直接認定為廈門市高層次人才（C類）?！度舾纱胧愤€鼓勵各區(qū)為外地來廈的“科技副總”提供掛職期間的免費公寓，其帶領(lǐng)的進站博士后可獲得每年最高15萬元生活補助，且不占用工作站原有補助名額。

　　“創(chuàng)新飛地”雙向賦能，激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)。廈門將布局建設(shè)若干“創(chuàng)新飛地”或海外協(xié)同創(chuàng)新中心，以“運營補助+績效獎勵”方式給予運營合作機構(gòu)每年不超過500萬元資助，鼓勵高校院所、科研團隊入駐飛地并提供預(yù)孵化服務(wù)。

　　推進賦權(quán)松綁

　　調(diào)動科研人員轉(zhuǎn)化積極性

　　職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，長期制約著科研人員積極性。《若干措施》推出多項突破性的政策，以科研成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用為導向，充分調(diào)動科研人員積極性與主動性，減輕科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”的顧慮。

　　《若干措施》首次將科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點范圍擴大至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，結(jié)合行業(yè)特點探索適用的科技成果轉(zhuǎn)化政策制度。鼓勵制定科技成果轉(zhuǎn)化負面清單，支持采用“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”“先使用后付費”等轉(zhuǎn)化模式。

　　在收益分配方面，《若干措施》明確，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益單位占比部分全部留歸本單位，不上繳。對成果完成人和轉(zhuǎn)化貢獻人員的獎勵比例不低于凈收入的70%，其中單位內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員獎勵份額不低于獎勵總額的70%，從制度上保障轉(zhuǎn)化參與者的合理收益。

　　在激勵機制方面，《若干措施》完善科技成果轉(zhuǎn)化人員評價激勵制度。對高校院所的科研人員，將科技成果轉(zhuǎn)化成效評價指標作為職務(wù)晉升、職稱評審、獎勵評選的重要依據(jù)并加大權(quán)重，調(diào)動科研人員轉(zhuǎn)化積極性。

　　在服務(wù)機制上，《若干措施》首次明確支持事業(yè)單位委托第三方機構(gòu)統(tǒng)一開展技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)運營等服務(wù)，探索“技術(shù)托管+未來收益”分配機制，以期補上科研單位“不會轉(zhuǎn)”的短板。

　　強化企業(yè)主體

　　助力科技成果“落地生根”

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是成果轉(zhuǎn)化的最終落腳點?！度舾纱胧芬云髽I(yè)需求為導向，圍繞企業(yè)與高校院所“各自為戰(zhàn)”、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動力和能力不足等問題，強化企業(yè)在產(chǎn)學研協(xié)同中的主導地位。

　　《若干措施》支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室，對創(chuàng)新聯(lián)合體主動策劃的重大科技計劃項目給予最高2000萬元資金支持；對企業(yè)承擔的國家科技重大項目，牽頭企業(yè)國撥經(jīng)費配套比例從50%提高至最高1:1，單個項目最高配套1000萬元。

　　《若干措施》激勵企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，符合條件的企業(yè)可連續(xù)兩年每年獲得最高100萬元獎勵，更直接地激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。國有企業(yè)考核將強化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益指標，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化項目審批程序，鼓勵國企參與職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點。

　　繁榮技術(shù)交易

　　構(gòu)建高活力技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

　　技術(shù)交易是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！度舾纱胧吠ㄟ^獎勵激勵、機構(gòu)培育、人才培養(yǎng)，構(gòu)建高活力技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

　　《若干措施》將技術(shù)交易獎勵范圍擴大至事業(yè)單位，經(jīng)認定登記的技術(shù)合同，年交易額3000萬元及以下部分按1%獎勵，超過部分按0.5%獎勵，單個單位每年最高獎勵100萬元，且獎勵金由單位自主管理使用。

　　《若干措施》明確，壯大廈門技術(shù)經(jīng)理人隊伍，引導技術(shù)經(jīng)理人在廈注冊開展服務(wù)，技術(shù)經(jīng)理人促成技術(shù)交易的，按合同金額0.1%給予獎勵，單個經(jīng)理人年獎勵金最高20萬元?！度舾纱胧分С謱⑷〉弥卮筘暙I的副高及以上職稱技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)人才納入市高層次人才認定體系。

　　打造平臺矩陣

　　暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道

　　聚焦概念驗證、中試熟化等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐不足問題，《若干措施》系統(tǒng)布局服務(wù)平臺，暢通轉(zhuǎn)化全鏈條渠道。

　　《若干措施》支持建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域概念驗證中心，經(jīng)認定的市級中心每年可獲最高100萬元運營經(jīng)費支持，為早期科技成果提供技術(shù)可行性和商業(yè)可行性“雙驗證”服務(wù)。針對小試、中試等環(huán)節(jié)需求，建設(shè)公共服務(wù)平臺最高可獲2000萬元資金支持，建成后績效考核優(yōu)秀、良好的，3年累計可獲最高300萬元運營經(jīng)費，優(yōu)秀平臺還能通過科技計劃項目獲得提升改造資金。這些平臺將為成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)化成本。

　　健全服務(wù)監(jiān)管

　　減輕“怕虧損怕?lián)?rdquo;顧慮

　　良好的制度環(huán)境是科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障。《若干措施》通過促進資源共享、健全容錯機制，實現(xiàn)政策、技術(shù)、資金、服務(wù)的高效匹配與對接，優(yōu)化轉(zhuǎn)化生態(tài)。

　　《若干措施》明確，升級“鷺創(chuàng)通”平臺為智慧化“科創(chuàng)大腦”，整合科技成果、研發(fā)機構(gòu)、政策資源等，構(gòu)建智能數(shù)據(jù)底座，提供技術(shù)供需智能對接、政策精準推送、成果超市等服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”智能匹配；建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度，要求高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等及時報送成果數(shù)量、轉(zhuǎn)化情況和收入分配等信息，強化過程監(jiān)管。

　　《若干措施》健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制。政府部門、高校院所、國有企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化、科技投融資中，相關(guān)負責人依法履行勤勉盡職義務(wù)、無牟取私利行為的，可免除決策失誤、偏差責任，減輕“怕虧損、怕?lián)?rdquo;的轉(zhuǎn)化顧慮。

　　廈門市科技局相關(guān)負責人表示，《若干措施》的出臺，標志著廈門科技成果轉(zhuǎn)化體系向“全鏈條賦能”升級。隨著政策落地實施，將有更多的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為廈門高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的科技力量。

　?。êＮ鞒繄笥浾?鐘寶坤 通訊員 楊國寧）