開年即沖刺，新春向“新”行。廈門正以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為突破點，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　日前，廈門市發(fā)布《關于深化拓展科技創(chuàng)新引領工程 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），持續(xù)深入實施科技創(chuàng)新引領工程，營造更有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

　　經(jīng)過近年來的持續(xù)努力，科技創(chuàng)新引領工程已經(jīng)取得積極成效，廈門科學城、中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園、海洋負排放國際大科學計劃等重大戰(zhàn)略平臺建設打開城市高質(zhì)量發(fā)展全新局面，全市R&D經(jīng)費投入強度達3.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%。在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球百強“科技集群”中，廈門近三年上升31位，躍升至第72位。

　　隨著《若干措施》的發(fā)布實施，廈門將以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研事業(yè)單位管理、科技型企業(yè)培育等作為主攻方向，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能，把科技創(chuàng)新這個關鍵變量轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的最大增量，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得更多重大標志性成果。

　　《若干措施》包括提升科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺功能、深化科技管理服務創(chuàng)新、夯實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐體系四個方面共12條措施，有效期3年。

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　　背景和目標任務

　　近年來，廈門市委、市政府堅定把科技創(chuàng)新作為事關廈門發(fā)展成敗的戰(zhàn)略關鍵來抓，高起點謀劃實施科技創(chuàng)新引領工程，先后出臺《廈門市科技創(chuàng)新引領工程實施方案》《關于深入實施科技創(chuàng)新引領工程 爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》，推動以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　2024年6月24日，習近平總書記在全國科技大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，繪制了進一步全面深化科技體制改革的“任務書”“路線圖”。去年10月16日，習近平總書記在福建、廈門考察時強調(diào)“要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”。

　　為貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，深化拓展科技創(chuàng)新引領工程，加速補足短板弱項，增強城市創(chuàng)新綜合競爭力，廈門出臺了《若干措施》。廈門將深入貫徹習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，接續(xù)深入實施科技創(chuàng)新引領工程，營造更有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，進一步提升創(chuàng)新體系效能，發(fā)展壯大高新技術企業(yè)集群，加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出“廈門路徑”，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　加強高能級創(chuàng)新平臺建設

　　34平方公里的廈門科學城正成為“科創(chuàng)策源地”，眾多研發(fā)團隊、產(chǎn)業(yè)化項目正在不斷向科學城聚攏，1800多家企業(yè)和機構(gòu)接續(xù)落地，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“超級孵化器”?！度舾纱胧诽岢觯獜娀瘡B門科學城“超級孵化器”功能，健全全鏈條產(chǎn)業(yè)育成服務體系，率先融入、承接全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設，鼓勵全國各地國家大學科技園設立非獨立法人的技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，引導知名高校、科研院所科技成果來廈落地。推進環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈、集美創(chuàng)新街區(qū)建設，促進在廈高校、科研院所科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。建立各區(qū)（開發(fā)區(qū)）共建廈門科學城的協(xié)作機制，完善“科學城研發(fā)孵化—全市域轉(zhuǎn)化加速”的產(chǎn)業(yè)輸出模式。

　　《若干措施》指出，要加強高能級創(chuàng)新平臺建設。當前，嘉庚創(chuàng)新實驗室已前瞻性布局實施儲能、氫能和硅能等9大項目群80余項科技與產(chǎn)業(yè)化項目，參股孵化26家企業(yè)，吸引外部投資逾5億元，而翔安創(chuàng)新實驗室則誕生了全球首個國產(chǎn)HPV疫苗、全球首個艾滋尿液抗體自檢試劑、全球首個鼻咽癌診斷試劑等體系化原創(chuàng)產(chǎn)品。今后，廈門將提升嘉庚創(chuàng)新實驗室能級，持續(xù)加快建設翔安創(chuàng)新實驗室、鷺江創(chuàng)新實驗室、智慧儲能大型科研基礎設施等高能級創(chuàng)新平臺，建立穩(wěn)定性和競爭性相結(jié)合的省創(chuàng)新實驗室運行期經(jīng)費支持模式。

　　廈門還將支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)（含重組入列）國家級創(chuàng)新平臺，對新獲批建設（含重組入列）的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，給予一次性3000萬元獎勵。

　　《若干措施》指出，要推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地、中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園建設，對金磚創(chuàng)新合作項目給予最高300萬元支持。對國家重點研發(fā)計劃“政府間國際科技創(chuàng)新合作”項目成果在廈轉(zhuǎn)化落地，給予最高1000萬元支持。支持國家級國際科技合作基地、對臺科技合作與交流基地建設，對新入選基地給予一次性200萬元獎勵；考核評估優(yōu)良的分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵。

　　深化科技管理服務創(chuàng)新

　　近年來，廈門積極推進科技管理機制創(chuàng)新，探索“科學家+企業(yè)家+投資人”新型研發(fā)創(chuàng)新模式、“撥投結(jié)合”成果轉(zhuǎn)化模式、國際“揭榜掛帥”等科技新舉措，有力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和動力。

　　《若干措施》指出要優(yōu)化科技計劃體系，新設科技產(chǎn)業(yè)重大專項，加快重大技術裝備、先進材料等關鍵核心技術攻關；新設科技型中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，培育具有核心競爭力的科技型企業(yè)；加強市區(qū)合作，設立市區(qū)聯(lián)合專項，共同支持重大技術攻關和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　不僅如此，廈門還要推進科研事業(yè)單位管理創(chuàng)新。依托廈門產(chǎn)業(yè)技術研究院組建“蘇頌創(chuàng)新研究院”，統(tǒng)籌全市已建和新設新型研發(fā)機構(gòu)，探索“事業(yè)單位+新型研發(fā)機構(gòu)”新模式，推動構(gòu)建全市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新支撐體系。要推進科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點，支持高校、科研院所采用“先使用后付費”“賦權+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式轉(zhuǎn)化科技成果。堅持醫(yī)工結(jié)合創(chuàng)新方向，將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點，探索適用高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化政策。

　　《若干措施》指出要培育發(fā)展高端科技服務業(yè)。支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等建設，給予每年每家最高500萬元獎勵。對企業(yè)自主建設的國家級制造業(yè)中試平臺，按設備投入情況給予最高3000萬元補助，并納入市技術創(chuàng)新基金支持范圍。

　　夯實企業(yè)科創(chuàng)主體地位

　　“十四五”以來，廈門支持建設239家企業(yè)研發(fā)中心（創(chuàng)新中心），組織418項重大技術攻關、“揭榜掛帥”、產(chǎn)學研合作等項目，實施1310項企業(yè)高新技術成果轉(zhuǎn)化項目，突破8英寸碳化硅外延晶片量產(chǎn)技術等一批核心技術。廈門的國家高新技術企業(yè)數(shù)量由2020年的2282家增加到2024年的超4700家，凈增超過2400家。

　　《若干措施》提出，要增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，推動科技型中小企業(yè)加快成長為國家高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目給予最高100萬元支持。企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于200萬元且較上年實現(xiàn)增長的，年度自主研發(fā)費用每滿200萬元給予10萬元補助，最高500萬元；企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于500萬元且增長率超過20%的，給予最高50萬元疊加獎勵。廈門還將支持企業(yè)與高校、科研院所、省創(chuàng)新實驗室等共建聯(lián)合實驗室，按非財政資金投入的10%給予最高1000萬元補助。

　　目前，廈門已支持海辰儲能、廈大附屬心血管病醫(yī)院等9家龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)分別牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?！度舾纱胧分赋觯M一步促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升，推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設取得突破，支持共建新型研發(fā)機構(gòu)，牽頭或參與承擔國家科技項目，組織聯(lián)合攻關及科技成果中試和示范應用。要建立科技領軍企業(yè)培育機制，培育具有國際競爭力的科技領軍企業(yè)，探索以“撥投結(jié)合”方式支持全國重點實驗室、省創(chuàng)新實驗室、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體等牽頭研究前瞻性、引領性和顛覆性的技術創(chuàng)新項目。

　　提高國有企業(yè)核心競爭力是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手?！度舾纱胧愤€指出，要激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化國有企業(yè)考核指標，進一步加大研發(fā)投入強度、重大成果轉(zhuǎn)化應用效益等指標權重；試點高校、科研院所高層次人才掛職國有企業(yè)“科技副總”；鼓勵國有企業(yè)集團對所屬以研發(fā)、科技服務業(yè)務為主的科技型企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以單列；推動國有企業(yè)試點設立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，投資科技成果轉(zhuǎn)化項目或科技成果作價入股形成的國有股權，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以單列。

　　加速科技成果轉(zhuǎn)化應用

　　近年來，我市持續(xù)強化科技金融支持，先后推出科技信用貸款、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金等科技金融新產(chǎn)品，引入金融“活水”支持科技創(chuàng)新，一系列科技信貸扶持辦法累計惠及6000多家次企業(yè)，發(fā)放貸款近250億元，營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

　　《若干措施》要求構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融支持體系。廈門將持續(xù)加大財政科技投入，每年統(tǒng)籌不少于100億元的財政科技資金，引導專項債、基金等各類資金1000億元支持省創(chuàng)新實驗室、科研基礎設施等建設以及顛覆性和前沿技術創(chuàng)新；完善“財政+金融”科技創(chuàng)新支持體系，打造超100億元的科創(chuàng)風投基金群，吸引帶動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技；引入國有大行資金設立金融資產(chǎn)投資公司（AIC）基金，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設；完善政府產(chǎn)業(yè)引導基金、科創(chuàng)風投基金及其參股基金的投資決策和業(yè)績考核機制。

　　《若干措施》還指出，要加速科技成果轉(zhuǎn)化應用。促進新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，建立分類建設、分類支持、分類考核機制，構(gòu)建建設經(jīng)費、運營經(jīng)費、資本金投入等多元化支持方式；鼓勵高校、科研院所建設知識產(chǎn)權運營中心；組織實施科技創(chuàng)新應用場景項目，給予每個項目最高2000萬元支持；對產(chǎn)學研合作項目給予企業(yè)實際支付技術交易額最高50%的支持，每個項目最高100萬元；對企業(yè)高新技術成果轉(zhuǎn)化項目，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照轉(zhuǎn)化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高100萬元獎勵。

　　人才是第一資源，是科技創(chuàng)新的核心資源?！度舾纱胧诽岢鲆訌娙瞬疟Ｕ戏?。開展引進首席科學家和領軍人才團隊科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制試點；完善市級高層次人才評價認定體系與工作機制，推動人才具備相應資格條件“免申即認”；加強博士后科研工作站（博士后創(chuàng)新實踐基地）建設，對進站博士后給予最長2年、每人每年最高15萬元生活補助；允許骨干人才晉級市級高層次人才后或有家庭成員被認定為高層次人才的保障性住房購房戶，原先購買的保障性住房可按高層次人才相關政策轉(zhuǎn)為人才住房。

　　廈門重金 扶持科技創(chuàng)新

　　100萬

　　對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目，最高支持100萬元

　　200萬

　　對新入選國家級國際科技合作基地、對臺科技合作與交流基地，一次性獎勵200萬元

　　300萬

　　對金磚技術創(chuàng)新合作項目、金磚屬性前沿科技成果轉(zhuǎn)化項目等金磚創(chuàng)新合作項目，最高支持300萬元

　　500萬

　　支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等建設，每年每家最高500萬元獎勵

　　1000萬

　　對企業(yè)與高校、科研院所、省創(chuàng)新實驗室等共建聯(lián)合實驗室，按非財政資金投入的10%給予最高1000萬元補助

　　對國家重點研發(fā)計劃“政府間國際科技創(chuàng)新合作”項目成果在廈轉(zhuǎn)化落地，最高支持1000萬元

　　2000萬

　　對科技創(chuàng)新應用場景項目，每個項目最高支持2000萬元

　　3000萬

　　對新獲批的國家級創(chuàng)新平臺，一次性獎勵3000萬元

　　（海西晨報記者 鐘寶坤 通訊員 曾廣明）