今年42歲的王威是某平臺(tái)在廈門的一名專職網(wǎng)約車司機(jī)。7年前，他正式進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)，“最初的想法很簡(jiǎn)單，時(shí)間自由，收入也還可以”。

　　像王威一樣的網(wǎng)約車司機(jī)，以及外賣騎手、網(wǎng)約家政服務(wù)人員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，在線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供相應(yīng)服務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廈門已有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者32萬(wàn)多人，其中配送和快遞行業(yè)約10．6萬(wàn)人，網(wǎng)約車司機(jī)約15．4萬(wàn)人，家政服務(wù)人員約4．8萬(wàn)人。

　　一頭連著市場(chǎng)主體，一頭連著千家萬(wàn)戶，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者活躍在城市的各個(gè)角落，如何維護(hù)這個(gè)群體的社保權(quán)益？近年來(lái)，廈門市將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障作為重點(diǎn)工作之一，全力為他們營(yíng)造安心暖心的就業(yè)環(huán)境。

當(dāng)好“娘家人”

　　記者隨機(jī)采訪數(shù)十名網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)，每日工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)是常態(tài)，有的受訪者為了增加收入幾乎全年無(wú)休。

　　新就業(yè)形態(tài)之所以“新”，就在于具有雇傭關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化等特點(diǎn)。由于這些特征，靈活就業(yè)人群的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定會(huì)面臨很多爭(zhēng)議，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)也變得很難。

　　如何加強(qiáng)職業(yè)保障，更好地維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益？

　　去年2月，廈門市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立，首批吸納17家網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)和租賃公司的工會(huì)組織加入，覆蓋從業(yè)人員3萬(wàn)余名，自此，廈門數(shù)萬(wàn)名網(wǎng)約車司機(jī)有了自己的“娘家”。

　　去年11月，廈門網(wǎng)約車行業(yè)調(diào)解中心掛牌成立，中心引進(jìn)律師坐班，免費(fèi)為網(wǎng)約車司機(jī)提供法律咨詢及調(diào)解服務(wù)。成立當(dāng)天，還舉行了“行業(yè)性網(wǎng)約車女司機(jī)特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同”簽約儀式，集體合同中不但保障了網(wǎng)約車男女司機(jī)同工同酬，在享受福利待遇方面男女平等，并對(duì)處于月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期、更年期以及有不滿1周歲嬰兒的網(wǎng)約車女司機(jī)，給予特殊保護(hù)，解決她們的后顧之憂。

　　“一方面，廈門陸續(xù)建立起網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等工會(huì)，有效擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的組織覆蓋面。”廈門市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，另一方面，他們也在不斷創(chuàng)新方法手段、強(qiáng)化服務(wù)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“司機(jī)之家”“工會(huì)驛站”等服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極幫助解決工資待遇、勞動(dòng)保障、技能提升、職業(yè)發(fā)展等困難和訴求。

增強(qiáng)“防御力”

　　李斌是一名專職外賣騎手，他告訴記者，為了回避遲到和差評(píng)帶來(lái)的扣罰，送外賣過(guò)程中經(jīng)常不得不超速、逆行，“盡管我們知道那是不對(duì)的”。

　　特殊的工作性質(zhì)，決定了外賣行業(yè)就業(yè)人員交通出行強(qiáng)度較高，容易發(fā)生職業(yè)傷害事故。記者了解到，目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)繳納和工傷認(rèn)定是以勞動(dòng)關(guān)系為前提的，但對(duì)于平臺(tái)用工是否存在勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議，這成為騎手認(rèn)定工傷最大的障礙。

　　為更好地向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供安全保障，增強(qiáng)其抵御職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)的能力，廈門市推出靈活就業(yè)人員專屬保險(xiǎn)“益鷺保”。每人每天0．8元，政府補(bǔ)貼一半，面向廈門全市靈活就業(yè)人員，最高可得到40萬(wàn)元的保障。

　　“‘益鷺保’包括了身故和傷殘、醫(yī)療以及住院津貼等4項(xiàng)保險(xiǎn)責(zé)任。”中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廈門分公司副總經(jīng)理李明論向記者介紹，截至目前，“益鷺保”承保人數(shù)共17000多人，總的承保天數(shù)也超過(guò)170萬(wàn)天次，覆蓋貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等。

　　“‘益鷺保’等職業(yè)傷害保障措施，發(fā)揮了重大傷亡事故兜底保障功能。”北京蘭臺(tái)（廈門）律師事務(wù)所主任肖興剛告訴記者，這一制度也降低了平臺(tái)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)規(guī)范健康發(fā)展。

　　為了給勞動(dòng)者提供更全面的權(quán)益保護(hù)，從去年1月起，廈門全面放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保的戶籍限制，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的本市戶籍人員、本市有效居住證持有人（含快遞員、外賣騎手）等，均可按規(guī)定以個(gè)人身份參加職工醫(yī)保，享受與本市職工同等的醫(yī)保待遇，推動(dòng)靈活就業(yè)人員應(yīng)保盡保。

　　今年6月，廈門市住房公積金中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持靈活就業(yè)人員及大學(xué)生等青年群體繳存住房公積金的通知》，其中規(guī)定，靈活就業(yè)人員享開(kāi)戶及繳存補(bǔ)貼，且連續(xù)繳存住房公積金滿6個(gè)月的靈活就業(yè)人員，可一次性獲得300元繳存補(bǔ)貼。

　　“勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。靈活就業(yè)形態(tài)的百花齊放亟須勞動(dòng)者權(quán)益保障制度的支撐。”肖興剛告訴記者，廈門針對(duì)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員這一群體權(quán)益保障，試點(diǎn)進(jìn)行破題，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

撐起“防護(hù)網(wǎng)”

　　輻射城市全域的零工大市場(chǎng)、不間斷開(kāi)展的技能培訓(xùn)服務(wù)、隨處可見(jiàn)的靈活就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者愛(ài)心驛站……近日，《廈門市做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作若干措施》正式發(fā)布，標(biāo)志著廈門率先構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　去年9月，廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“權(quán)益保障中心”）正式揭牌，這是我省首家多元化保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的專門機(jī)構(gòu)，由廈門市26個(gè)民生服務(wù)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和職能部門共同參與建設(shè)，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局。

　　權(quán)益保障中心設(shè)置統(tǒng)一接訪窗口、調(diào)解室和技能提升、安全培訓(xùn)等服務(wù)點(diǎn)，建設(shè)線上維權(quán)平臺(tái)和“新就業(yè)形態(tài)權(quán)益服務(wù)”二維碼，并提供案件受理、糾紛調(diào)解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一站式權(quán)益保障服務(wù)，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者求助有道。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，該中心共辦理案件978件，其中工資類案件686件，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起“保障傘”。

　　除了線下的權(quán)益保障中心，廈門市還計(jì)劃通過(guò)科技賦能，全力推進(jìn)可實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障、公共服務(wù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策分析支持一體化管理的“廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)”建設(shè)，著力保障全市快遞員、騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，該系統(tǒng)歸集新就業(yè)形態(tài)用工管理及勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)線上線下業(yè)務(wù)和公共服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)保障工作全部在“一張網(wǎng)”上運(yùn)行。通過(guò)該系統(tǒng)，可監(jiān)測(cè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障情況，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持和決策參考，有效提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的效率和質(zhì)量。（福建日?qǐng)?bào)記者 林聞 鄧婕 通訊員 林依靜）