入住人口上萬(wàn)，廣場(chǎng)舞活動(dòng)點(diǎn)、幼兒園和數(shù)十家沿街商鋪分布于小區(qū)四周……夏商·大學(xué)康城二三期，這座位于廈門(mén)市集美區(qū)的住宅區(qū)，曾經(jīng)嘈雜鼎沸。去年初，小區(qū)啟動(dòng)了噪聲治理行動(dòng)，短短半年不到的時(shí)間里，便成為全國(guó)首批、全省首個(gè)“寧?kù)o小區(qū)”。

　　“寧?kù)o小區(qū)”，是指通過(guò)噪聲污染控制，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、居民滿意度較高，能為居民生活居住、學(xué)習(xí)辦公提供安靜人居環(huán)境的小區(qū)。

　　2023年5月，廈門(mén)成為生態(tài)環(huán)境部“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，并于日前公布第一批“寧?kù)o小區(qū)”名單，夏商·大學(xué)康城二三期、海韻北區(qū)等17個(gè)小區(qū)入選。

　　既要煙火氣，又要靜下來(lái)，廈門(mén)究竟如何從基層單元入手，多措并舉提升人居環(huán)境，守護(hù)群眾“耳畔安寧”？近日，記者前往夏商·大學(xué)康城二三期小區(qū)，探尋背后的故事。

　　“聲”過(guò)留痕

　　為生活按下“靜音鍵”

　　陽(yáng)光透過(guò)繁茂的枝葉，灑下斑駁的光影，走進(jìn)小區(qū)，滿眼都是綠意，穿梭在步道間，隨處可見(jiàn)倡導(dǎo)寧?kù)o的宣傳牌，兒童游樂(lè)區(qū)內(nèi)，游玩設(shè)施底部都裝有減震橡膠，旁邊還配備兩臺(tái)噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前噪聲分貝值……

　　“‘寧?kù)o小區(qū)’試點(diǎn)快一年，情況在不斷變好。”在小區(qū)居住多年的莊阿姨對(duì)改變贊不絕口，小區(qū)里的廣場(chǎng)舞、商鋪叫賣聲等各種各樣的噪聲越來(lái)越少了，窗戶打開(kāi)也不鬧，安靜了許多。

　　據(jù)了解，該小區(qū)入住人口上萬(wàn)，入住率超過(guò)95%，是集美區(qū)具有代表性的大型成熟小區(qū)。“我們選取這里作為試點(diǎn)也考慮到它是一個(gè)比較大型的、有代表性的小區(qū)，在‘寧?kù)o小區(qū)’創(chuàng)建的過(guò)程中，實(shí)實(shí)在在地為居民解決了身邊的一些噪聲問(wèn)題。”集美生態(tài)環(huán)境局環(huán)境科負(fù)責(zé)人劉碩告訴記者，小區(qū)噪聲來(lái)源，比如商鋪的音樂(lè)、叫賣聲等都被一并納入小區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)中，如果被監(jiān)測(cè)到噪聲超標(biāo)，社區(qū)志愿者便會(huì)上門(mén)勸導(dǎo)。

　　從2023年試點(diǎn)工作開(kāi)始，小區(qū)內(nèi)的噪聲投訴量大大降低，小區(qū)分貝高值也從60~70分貝降低至50分貝左右。“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)，用一張隱形的監(jiān)測(cè)網(wǎng)守護(hù)一片寧?kù)o。

　　繞到住宅樓側(cè)面，可以看到小區(qū)的配電房、水泵房都被減震措施和隔音措施包裹。“以前這些設(shè)備在運(yùn)作的時(shí)候總是‘隆隆’作響。”小區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過(guò)改造后有效地減少了噪聲的影響，低樓層的居民不再受到困擾。

　　在小區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)類似的設(shè)備微改造還有不少，路面窨井蓋增加減震措施，小區(qū)所有的兒童游樂(lè)設(shè)施也都增加了減震橡膠……一項(xiàng)項(xiàng)貼心的改造，為小區(qū)內(nèi)一個(gè)個(gè)噪聲源按下“靜音鍵”。

　　全民參與

　　尋找最大公約數(shù)

　　廣場(chǎng)舞音樂(lè)常常是居民的“吐槽點(diǎn)”，經(jīng)過(guò)改造，如今已經(jīng)成為小區(qū)內(nèi)最為大家津津樂(lè)道的變化點(diǎn)。夜晚時(shí)分，莊阿姨來(lái)到小區(qū)前的空地，走到降噪音箱前，插入U(xiǎn)盤(pán)，節(jié)奏隨之而來(lái)。她說(shuō)：“現(xiàn)在我們跳舞都有具體時(shí)間和統(tǒng)一地點(diǎn)，還使用隔音箱等設(shè)備，不會(huì)吵到鄰居。”

　　去年9月，廈門(mén)市出臺(tái)《美麗家園住宅區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)范》，這是全國(guó)首個(gè)“寧?kù)o小區(qū)”地方標(biāo)準(zhǔn)，其中首次明確對(duì)小區(qū)廣場(chǎng)舞時(shí)間、音量及位置等管控要求，建議音響設(shè)施不得朝向噪聲敏感建筑、遠(yuǎn)離最近噪聲敏感建筑至少25米，音量不高于75dB，活動(dòng)時(shí)間不早于7:00，不晚于21:00。

　　“此前，小區(qū)廣場(chǎng)舞時(shí)間段不清晰，廣場(chǎng)舞活動(dòng)時(shí)音量都是隨機(jī)播放、未采取隔音降噪措施，主要是靠工作人員定期或不定期巡查，對(duì)音量做一些控制，勸阻工作難度較大。”劉碩指著小區(qū)內(nèi)的降噪“神器”定向音箱介紹說(shuō)，現(xiàn)在采用隔音箱、隔音棉等材料制作了降噪音箱，可以實(shí)現(xiàn)三面有效降噪，讓聲音單向傳播，“既不影響跳廣場(chǎng)舞的活動(dòng)，也可以降低對(duì)周邊居民的噪聲影響”。據(jù)悉，配置降噪音箱在降噪方面效果良好，有效實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)舞綜合降噪15分貝。

　　營(yíng)造小區(qū)寧?kù)o氛圍，離不開(kāi)居民的參與與配合。為此小區(qū)還通過(guò)開(kāi)展志愿者活動(dòng)、舉辦講座等多種活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展宣傳動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，積極營(yíng)造共建共享的氛圍。

　　“要解決噪聲，還得以問(wèn)題為導(dǎo)向，去解決問(wèn)題。”劉碩表示，需要先明確居民主要受到哪一類噪聲困擾，再對(duì)癥下藥。

　　根據(jù)噪聲問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的具體情況，小區(qū)建立了噪聲擾民四級(jí)調(diào)節(jié)機(jī)制，即先由居民自行協(xié)調(diào)，再請(qǐng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)調(diào)解，之后尋求居委會(huì)幫助，最后再請(qǐng)各相關(guān)職能部門(mén)介入，形成工作閉環(huán)，確保問(wèn)題及時(shí)整改。

　　“搭建這個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制，就是為了鼓勵(lì)廣大居民、商戶共同發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。”劉碩表示，在這個(gè)過(guò)程中，一批集中產(chǎn)生噪聲的商戶還結(jié)成了對(duì)子，這樣不僅能眾籌到好點(diǎn)子，還能互相監(jiān)督、凝聚共識(shí)。

　　探索新路徑

　　打造“寧?kù)o小區(qū)”廈門(mén)樣板

　　夏商·大學(xué)康城二三期僅是廈門(mén)創(chuàng)建眾多“寧?kù)o小區(qū)”的一個(gè)縮影。

　　“從前期調(diào)研到宣傳講座，從完善組織建構(gòu)到推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，從建設(shè)硬件設(shè)施到營(yíng)造濃厚的文化氛圍，夏商·大學(xué)康城二三期‘寧?kù)o小區(qū)’的創(chuàng)建始終遵循由淺入深、有的放矢、固強(qiáng)補(bǔ)弱的科學(xué)路徑，先從基礎(chǔ)上明確創(chuàng)建條件，再?gòu)膯?wèn)題入手推動(dòng)創(chuàng)建深入。”市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)人員表示，最終形成了廈門(mén)創(chuàng)建“寧?kù)o小區(qū)”宣傳、設(shè)施、動(dòng)員三個(gè)攻堅(jiān)方向。

　　2023年5月，廈門(mén)市成為生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作試點(diǎn)城市之一。同年8月，廈門(mén)市結(jié)合各區(qū)實(shí)際，選擇高校住宅區(qū)、商品房小區(qū)、保障性住房小區(qū)、城中村等各類住宅區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)建。

　　“在廈門(mén)市‘寧?kù)o小區(qū)’創(chuàng)建試點(diǎn)的選擇上，實(shí)際上是類型多樣的，比如說(shuō)我們有保障房，大學(xué)康城小區(qū)是商品房，也有一些涉及農(nóng)村的，包括城鄉(xiāng)結(jié)合的。”市生態(tài)環(huán)境局大氣與環(huán)境應(yīng)急處負(fù)責(zé)人表示，他們會(huì)結(jié)合不同小區(qū)的特點(diǎn)，制定不同的方案來(lái)做好這項(xiàng)工作，穩(wěn)步有序地推進(jìn)“寧?kù)o小區(qū)”的建設(shè)，給居民更好的生活環(huán)境。

　　去年9月底，廈門(mén)發(fā)布全國(guó)首個(gè)“寧?kù)o小區(qū)”地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗家園住宅區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)范寧?kù)o小區(qū)》，建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含小區(qū)基本條件、物業(yè)管理、設(shè)施建設(shè)、公眾參與等四個(gè)方面。

　　廈門(mén)市環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)莊馬展向記者介紹，標(biāo)準(zhǔn)中有5項(xiàng)約束性指標(biāo)，要求要在噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)里面，達(dá)到所在功能區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)要封閉管理，要禁止開(kāi)辦有關(guān)噪聲污染的企業(yè)，最后一個(gè)居民要有獲得感，滿意率要達(dá)到90%。

　　去年10月，《廈門(mén)市噪聲污染防治行動(dòng)方案（2023—2025年）》出臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)未來(lái)三年廈門(mén)市噪聲污染防治工作。到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍，人民群眾寧?kù)o環(huán)境的獲得感不斷提高。

　　“‘寧?kù)o小區(qū)’建設(shè)工作為改善廈門(mén)聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，接下來(lái)，他們堅(jiān)持以創(chuàng)建“寧?kù)o小區(qū)”為抓手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　?。ㄓ浾?林聞 通訊員 陳智勇 吳艷聰）