經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行；農(nóng)村發(fā)展，因路而興。昨日，市交通運(yùn)輸局召開廈門市“四好農(nóng)村路”十周年建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市“四好農(nóng)村路”十年發(fā)展成就。

　　今年是習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”首次作出重要指示批示十周年。十年來，市交通運(yùn)輸局和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，認(rèn)真貫徹《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)廈門行動(dòng)方案》，以深化“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為抓手，加大投入助力農(nóng)村公路加快建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村公路政策體系基礎(chǔ)，推進(jìn)全市農(nóng)村公路“建、管、護(hù)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)保障水平，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，百姓群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，農(nóng)村公路成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

　　十年耕耘不輟，十載春華秋實(shí)，我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)結(jié)出累累碩果：全市已實(shí)現(xiàn)通自然村公路100%硬化、建制村雙車道通達(dá)率100%；十年新改建農(nóng)村公路646公里，累計(jì)投入建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金超63億元；全市實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程里程超過800公里；全市所有建制村實(shí)現(xiàn)100%通公交、郵政服務(wù)100%覆蓋，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，全市區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率均達(dá)100%，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提升。截至目前，全市建成農(nóng)村公路1662公里。

　　政策發(fā)力

　　為高效推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展保駕護(hù)航

　　要想富，先修路。修一條農(nóng)村路，審批需要多久？

　　在以前，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需要經(jīng)過項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購(gòu)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、施工招標(biāo)到開工等環(huán)節(jié)，因其手續(xù)辦理審批環(huán)節(jié)多、跑腿多、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)，制約了項(xiàng)目盡早實(shí)施落地。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在廈門率先全省推出簡(jiǎn)化農(nóng)村公路項(xiàng)目審批機(jī)制。自2021年起，廈門以簡(jiǎn)化農(nóng)村公路項(xiàng)目審批機(jī)制為突破口，聚焦“多規(guī)合一”成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過農(nóng)村公路建設(shè)審批權(quán)限下放至區(qū)、優(yōu)化項(xiàng)目并聯(lián)審批流程、簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理手續(xù)、報(bào)批報(bào)建報(bào)驗(yàn)?zāi)０寤扰e措壓縮審批流程，推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目審批再提效、再提速。如今，農(nóng)村公路項(xiàng)目審批辦理時(shí)限按法定辦理時(shí)限壓縮60%以上，其中施工許可壓縮85%，有效推動(dòng)了廈門農(nóng)村公路建設(shè)。

　　這是我市以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路管理規(guī)范化的一個(gè)側(cè)影。十年來，我市堅(jiān)持一盤棋推進(jìn)、一體化規(guī)劃，不斷夯實(shí)農(nóng)村公路政策制度體系基礎(chǔ)。“十二五”期間，我市編制了《廈門市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》，用于指導(dǎo)農(nóng)村公路發(fā)展建設(shè)。2018年發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全面推行路長(zhǎng)制建設(shè)“四好農(nóng)村路”實(shí)施方案的通知》，制定了農(nóng)村公路“建、管、護(hù)、運(yùn)”三年目標(biāo)。2020年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)支持“三農(nóng)”工作補(bǔ)齊發(fā)展短板措施建設(shè)“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)方案》，明確了全市農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的具體指標(biāo)及任務(wù)分工。

　　政策方面， 2013年出臺(tái)《廈門市農(nóng)村公路建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》；2018年出臺(tái)《廈門市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》，并對(duì)《廈門市農(nóng)村公路建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行修訂，形成《廈門市農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法》；2020年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的通知，2024年再次修訂《廈門市農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法》《廈門市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求逐步細(xì)化完善。

　　交通先行

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)了農(nóng)村美了農(nóng)民富了

　　近年來，我市將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路扮演鄉(xiāng)村振興“交通先行官”的角色，加快串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)、特色村莊的生態(tài)路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等高品質(zhì)農(nóng)村骨干公路建設(shè)，取得了扎實(shí)成效。十年來，農(nóng)村公路設(shè)施配套不斷完善，路域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)水平逐步提升，農(nóng)村公路面貌發(fā)生了大變化。鄉(xiāng)路縱橫，串起人們心中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”；條條大道，助力書寫鄉(xiāng)村振興嶄新篇章。

　　一條條農(nóng)村公路直抵田間，農(nóng)民富起來了，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來了。同安區(qū)五顯鎮(zhèn)明溪村三秀山蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)郭永遠(yuǎn)對(duì)此深有體會(huì)，得益于奎武岫至竹壩這段7.1公里的瀝青公路施工完成，一輛輛收購(gòu)蔬菜的大貨車可以輕松開到合作社的大門前，幫助農(nóng)民在家門口就能把蔬菜賣了，甚至銷往全國(guó)各地。郭永遠(yuǎn)說：“合作社年?duì)I業(yè)額在2019年前不足600萬元。而如今，年?duì)I業(yè)額翻了十倍，最高可達(dá)6000多萬元。” 集美區(qū)通過提質(zhì)“末梢路”、整改“隱患路”、打通“斷頭路”來鋪設(shè)一條條“產(chǎn)業(yè)路”，在農(nóng)村路網(wǎng)日漸繁密下，灌口鎮(zhèn)田頭村以芋頭為支點(diǎn)，撬動(dòng)了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，解鎖了鄉(xiāng)村振興的密碼，全村芋田年產(chǎn)量約450噸，每年為村民帶來超300萬元的收入。

　　一條條農(nóng)村公路貫穿城鄉(xiāng)，農(nóng)村美起來了。作為聯(lián)系本島、同安，把廈門東通道與沈海高速公路以及324國(guó)道連接在一起的重要樞紐，翔安大道不僅承載著繁榮廈門東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，更是農(nóng)村公路的“高顏值”代表。翔安大道沿途路景相融，全線綠化植物種類多樣，層次豐富，喬、灌、花、草搭配有序，兼顧生態(tài)、防護(hù)、觀賞功能，是廈門東大門的綠化生態(tài)路，既有綠樹繁花依托，又有整齊村居點(diǎn)綴，以路引景、以景串線，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　一條條農(nóng)村公路通村達(dá)戶，經(jīng)濟(jì)多元起來了。坐落于天竺山腳下，集山、水、林、田、居于一體的海滄區(qū)過坂社區(qū)，蜿蜒的村道將天竺山4A級(jí)風(fēng)景區(qū)、香草公園、日月谷溫泉等景點(diǎn)串聯(lián)起來，“美出了新高度”。在“美麗公路”的帶動(dòng)下，過坂社區(qū)發(fā)展起花卉產(chǎn)業(yè)、餐飲農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、溫泉療養(yǎng)、健康醫(yī)養(yǎng)等多元化文旅業(yè)態(tài)，每年有約40萬余人次慕名來到過坂游玩、旅居，綠水青山變成“金山銀山”。

　　注重實(shí)效

　　既要建得好，還要管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好

　　過去，針對(duì)農(nóng)村公路少、行路難局面，廈門農(nóng)村公路發(fā)展重點(diǎn)放在“建”上，奮力解決“通”的問題。近年來，在注重?cái)U(kuò)大有效供給的同時(shí)，廈門及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，注重實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路 “建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。

　　建好，協(xié)同發(fā)力。組織編制《廈門市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》，著力優(yōu)化農(nóng)村公路布局，堅(jiān)持公路建設(shè)、安防工程、水保綠化同步規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收，形成各具特色的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)格局。印發(fā)《廈門市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)示范村按照建管護(hù)運(yùn)各項(xiàng)需求，梳理設(shè)計(jì)路燈、安保、標(biāo)志標(biāo)線、公交站點(diǎn)、物流配送點(diǎn)等設(shè)施。在這過程中，積極征求村民意見，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的參與度，圍繞農(nóng)村公路的政策體系、資金保障、功能拓展等內(nèi)容，逐步建立了責(zé)權(quán)明確、共治共享的農(nóng)村公路精細(xì)化管理機(jī)制，徹底改變了農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、低水平”的問題。

　　管好，責(zé)任到人。在全省率先設(shè)立市級(jí)路長(zhǎng)辦，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村（居）四級(jí)“路長(zhǎng)制”管理體系；創(chuàng)新探索“連接對(duì)外交通和樞紐的主要縣道由市級(jí)直管，其他農(nóng)村公路由區(qū)級(jí)委托國(guó)企管理”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制；每年市交通運(yùn)輸局牽頭制定年度廈門市“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效市對(duì)區(qū)考核辦法，每月匯總年度任務(wù)指標(biāo)完成進(jìn)度，每季度召開工作推進(jìn)會(huì)，每半年開展建設(shè)成效檢查督導(dǎo)，年底對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行講評(píng)通報(bào)；組織開展渣土車整治、常態(tài)化制度化聯(lián)合治超等多項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵害農(nóng)村路產(chǎn)路權(quán)、破壞路域環(huán)境的違法行為。

　　護(hù)好，智慧先行。借助智能技術(shù)賦能農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，不斷探尋智慧管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新實(shí)踐。應(yīng)用農(nóng)村公路巡路智慧App，實(shí)現(xiàn)市對(duì)區(qū)農(nóng)村公路全方位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事件過程實(shí)時(shí)留痕與閉環(huán)管理，提高了農(nóng)村公路管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；積極推進(jìn)農(nóng)村公路重要橋梁的智慧化管理，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，依托橋梁管理系統(tǒng)，積累大量橋梁數(shù)據(jù)資產(chǎn)，利用經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)；不斷推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，目前島外四區(qū)全部實(shí)現(xiàn)由國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路保潔養(yǎng)護(hù)工作，縣道和重點(diǎn)鄉(xiāng)村道“日巡、周掃、月清、季除”養(yǎng)護(hù)作業(yè)體系基本形成。

　　運(yùn)營(yíng)好，強(qiáng)化保障。通過建設(shè)“四好農(nóng)村路”，因地制宜促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化等融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興步入“快車道”。近年來打造出鄉(xiāng)道732（上陵-西坑段）、鄉(xiāng)道731（祥溪林場(chǎng)-金光湖段）、縣道440（大帽山路）等一批生態(tài)旅游路、農(nóng)民增收路、安全舒心路；創(chuàng)新性開通了12條客貨郵融合線路，累計(jì)建成農(nóng)村末端“郵快合作”郵政驛站自提站點(diǎn)18個(gè)，為實(shí)現(xiàn)“客流到鄉(xiāng)村去、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品走出來”創(chuàng)造了有利條件，解決農(nóng)村快遞配送最后一公里問題，村民們基于此發(fā)展了農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、勞動(dòng)研學(xué)、特色農(nóng)家樂等農(nóng)文商旅項(xiàng)目，真正做到農(nóng)業(yè)因路而興、農(nóng)民因路而富、農(nóng)村因路而美。

　　久久為功

　　持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

　　站在新的起點(diǎn)上，新時(shí)代新征程“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁入了新局面，新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)已拉開序幕。

　　今年來，我市交通運(yùn)輸部門奮力譜寫“四好農(nóng)村路”建設(shè)新篇章——持續(xù)推進(jìn)同安區(qū)X416、Y732及Y733道路、翔安區(qū)香山景區(qū)內(nèi)塘水庫(kù)周邊村道、大帽山路（新圩路-甘露禪寺）道路、新圩鎮(zhèn)841（鳳西線）道路、集美區(qū)后溪鎮(zhèn)C123、C015、Y316農(nóng)村公路等一批提升改造項(xiàng)目施工，有序推進(jìn)X418線翔安大道開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)示范路創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、 路政管理、路域環(huán)境整治等工作。與此同時(shí)，在全市范圍內(nèi)組織開展山區(qū)路段安全提升工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、橋梁維修加固工程等。

　　“要求真務(wù)實(shí)、久久為功，持續(xù)推動(dòng)‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新時(shí)代新征程，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好“四好農(nóng)村路”工作的責(zé)任感使命感，深入實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施每年新改建農(nóng)村公路30公里、總結(jié)推廣同安區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣的經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)海滄、集美、翔安積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、省級(jí)示范縣等工作，進(jìn)一步拓展豐富“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路新內(nèi)涵，努力為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多交通力量。

　　成績(jī)

　　全市已建成農(nóng)村公路1662公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)通自然村公路硬化率100%、建制村雙車道通達(dá)率100%。

　　近年來，廈門“四好農(nóng)村路”年度綜合評(píng)估排名位居全省前列，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率持續(xù)保持在98%以上。

　　2019年，實(shí)現(xiàn)全市建制村100%通公交，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)。

　　2020年，同安區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

　　2023年，同安區(qū)上陵西坑線獲評(píng)全省“最美鄉(xiāng)村‘福’路”。

　　2024年，同安區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 蔡綿綿 通訊員 吳大川 涂強(qiáng)強(qiáng))