核心提示

　　近日，教育部公布首批通過國家驗收的2023年全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單，廈門湖里區(qū)位列其中。

　　湖里區(qū)也是福建省首個通過驗收的國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，此次全國共有56個全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）通過驗收。

　　用大白話說，全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的評估，是為了說明“家門口就有好學校”。

　　那么，湖里區(qū)學前教育發(fā)展情況如何？

　　從0到1，從1到5，從5到57——這既是湖里區(qū)37年發(fā)展歷程中公辦園數(shù)量的變化，也是該區(qū)學前教育“三步并一步走”快速發(fā)展的一個具象表達。

　　不過，僅僅從公辦幼兒園數(shù)量來看湖里區(qū)學前教育普及普惠，是不全面的。近年來，湖里區(qū)學前教育發(fā)展被認為是“華麗轉身”——完成一度被認為是“不可能完成的任務”，從普及普惠向高質量目標邁進，實現(xiàn)百姓“有園上，上好園”。

　　布局：“三步并一步”發(fā)展公辦園

　　超一半孩子就讀公辦園超九成孩子就讀普惠性幼兒園

　　1985年湖里幼兒園開辦，這是湖里區(qū)第一所公辦幼兒園。不過，湖里區(qū)公辦園個位數(shù)，維持了很長時間——2007年以前，湖里區(qū)只有五所公辦園，人稱“五朵金花”。

　　2018年以來，湖里區(qū)公辦幼兒園建設駛入快車道，被形容為“三步并一步走”——新建16所公辦園，回收2所公辦園，12所公辦園建設列入省委省政府為民辦實事項目。

　　也就是說，近幾年來湖里區(qū)新建公辦園總數(shù)，是過去十幾年甚至幾十年的總和。全國公辦幼兒園建設曾一度放緩，近年來，湖里區(qū)委區(qū)政府則開足馬力建設公辦幼兒園，扭轉“上個幼兒園比上大學還難還貴”的局面。

　　目前，湖里區(qū)有公辦園57所、民辦園73所，其中公辦園在園幼兒占比為54.78%，較2018年提高30.92%；普惠性幼兒園116所（其中普惠性民辦園59所），覆蓋率達到94.21%。

　　不僅普惠園多，幼兒園等級也提高了——現(xiàn)在，湖里區(qū)有省、市、區(qū)級示范性幼兒園71所，示范率達到70.84%，這意味幼兒園不僅有量，還有質。

　　無論是公辦園占比、普惠率還是示范率，湖里區(qū)的數(shù)值都高于國標或省標。

　　提子：啃下兩根硬骨頭

　　無證園成為歷史小區(qū)配套園轉公辦

　　在普惠性幼兒園數(shù)量不夠多時，對于無證園，主管部門陷入兩難：如果取締它們，孩子要分流到哪里去，但如果將它們轉正，不少幼兒園連消防都不過關。

　　湖里區(qū)一度也面臨這個困境。2018年，該區(qū)開始無證園專項治理時，很多人都認為，這是無法完成的任務——當時湖里區(qū)有150所無證幼兒園。

　　現(xiàn)在看來，湖里區(qū)以極大勇氣和智慧開始無證園專項治理，采用有堵有疏策略，一年后交出高分答卷：經(jīng)整改達標后正式審批62所，關閉88所，讓無證園成為歷史。

　　小區(qū)配套幼兒園轉公辦，是湖里區(qū)啃下的另一根硬骨頭。有一陣子，不少小區(qū)都是“窮人”長了個“富身子”——小區(qū)的配套幼兒園沒有公辦園，只有高收費的民辦園，這里有歷史原因，例如，幼兒園建成后沒有交由教育部門開辦，而由開發(fā)商等出租給民辦園辦學。

　　2018年起，湖里區(qū)對全區(qū)55所小區(qū)配套園進行摸底，排查出15所需要治理的幼兒園，并采取無償移交教育部門辦園、轉型為國企辦園或普惠性幼兒園、就近補建公辦園等辦法，最終全部完成治理任務。

　　禾盛幼兒園是其中一所，它的前身是一所民辦園，也是湖里區(qū)水晶森林小區(qū)的配套園。2020年6月，經(jīng)湖里區(qū)政府相關部門協(xié)調，這所民辦園轉為公辦園。

　　莊志勇住在水晶森林小區(qū)，在他的孩子的幼兒園從民辦變?yōu)楣k后，他立刻感受到了變化：每月孩子保教費由2600元變成了420元。

　　不過，在莊志勇看來，改變的不僅是保教費，還有辦園質量：“現(xiàn)在幼兒園就像是在一個小樹林里，孩子們的活動場地更大了，各種興趣活動也越來越多了。”

　　湖里區(qū)教育局介紹，治理工作開展以來，新建小區(qū)依標配建的6所幼兒園已全部移交辦成公辦園。

　　與此同時，湖里區(qū)鼓勵辦園條件較好的規(guī)范性民辦園加入普惠園行列，并加大對普惠性民辦園的財政扶持，2023學年共撥付分級收費財政補助資金10371.76萬元。

　　雙活：用好“第三只眼”

　　公辦園幫扶民辦園形成“湖里經(jīng)驗”

　　很長一段時間，無論再怎么快馬加鞭，湖里區(qū)公辦園的建設速度，還是趕不上人口的增長，這也意味有相當一部分孩子必須就讀民辦幼兒園。因此，民辦幼兒園辦得好不好，變得比以往更重要。

　　一直以來，湖里區(qū)通過“小片區(qū)管理”，讓公辦和民辦幼兒園“手拉手”來提高民辦幼兒園的辦園水平，每學期開學，民辦幼兒園填寫需求表，描述最想得到什么項目的指導和幫助，使得公辦園的幫扶更加有針對性。

　　應該說，幼兒園的小片區(qū)管理，并不是湖里區(qū)獨有，不過，該區(qū)很快創(chuàng)造出了“湖里經(jīng)驗”——把督導和原有公民辦園共建片區(qū)融合起來：公民辦園劃分為6個督導片區(qū)，每個片區(qū)設1名總督學，以問題為導向牽頭指導各公民辦園規(guī)范辦園行為，通過多形式研討解決片區(qū)存在的共性、個性問題，提升轄區(qū)內幼兒園的辦園品質。

　　責任督學被稱為“第三只眼”，也就是說，湖里區(qū)將督導和幫扶結合起來，相當于在民辦幼兒園安裝“高清探頭”，不僅能發(fā)現(xiàn)問題，將幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題，通過片區(qū)督導加以落實，而且，責任督學參與民辦園年檢、審批、定級、降級、關閉等，還可以借助行政力量督促整改，提升幫扶成效。

　　湖里街道片區(qū)是其中督導片區(qū)之一，該片區(qū)民辦園老師一度頻繁流動，督學通過以“督+查”提高民辦幼兒園老師工資待遇，以“督+幫”加大教師專業(yè)培訓力度，以“督+導”增強民辦園教師隊伍凝聚力。

　　近年來，這個片區(qū)民辦幼兒園教師資格證持有率，從過去六成增加到現(xiàn)在接近100%，教師人均教齡提高到6.67年，最高16年。

　　盤渡：緩坡度降難度慢速度

　　幼小銜接有高招小學局部“幼兒園式”改造

　　2022年6月，廈門市教育局在湖里區(qū)開了現(xiàn)場會，把各區(qū)教育局、區(qū)教師進修校、幼兒園和小學的代表，帶到湖里，看看湖里是怎么做幼小銜接。這里有個背景，2022年秋季起，教育部要求全面實施入學準備和入學適應教育。

　　現(xiàn)在看來，兩年前的這個會議也是湖里區(qū)試點幼小銜接成果小展示——在湖里區(qū)，幼小銜接并不只是帶幼兒園孩子到小學轉悠半天。

　　當天，湖里區(qū)三對省級幼小銜接試點校（園）介紹他們是怎么做幼小銜接。有個細節(jié)耐人尋味。當時，小學和幼兒園并不是自己介紹自己，每次上臺都是一對：一位是小學校長，一位是結對的幼兒園園長，他們的介紹是交互進行的，不僅介紹各自的做法，還分別站在對方的立場，如小學校長說幼兒園為幼小銜接做了些什么，幼兒園園長說小學是怎么做的。

　　從這也可以看出湖里區(qū)幼小銜接的成果，過去，在幼小銜接上，幼兒園老師和小學老師經(jīng)常站在對面指責對方——小學老師抱怨幼兒園老師不教，幼兒園老師抱怨小學老師走得太快。

　　總的來看，湖里區(qū)從課程、環(huán)境、作息、評價等方面切入，已經(jīng)形成“雙減”背景下的幼小銜接湖里方案。例如，小學局部進行“幼兒園式”改造，湖里區(qū)幼兒園老師走進小學，和小學一年級教師一起對環(huán)境進行了“幼兒園式”的改造，室外除了增加滑滑梯，以及大型攀爬設施；室內則設富有游戲性的活動區(qū)域，延續(xù)幼兒園的特點。

　　湖里實驗小學教育集團（實小校區(qū)）把一年級的黑板高度降低了，班級主題設計也更卡通化，一年級的公共空間開設樂高角、手工角，書吧增設捏彩泥區(qū)域，給孩子們增加一些游戲空間。

　　南京師范大學教育科學學院教授、中國學前教育研究會理事長虞永平認為，湖里區(qū)實現(xiàn)了幼小銜接緩坡度、降難度、慢速度的明顯成效，他說，“湖里區(qū)給我們信心——從幼兒園到小學，不是翻山越嶺，不是跳躍大溝深壑，也不是進入天壤之別的生活，而是童年生活的一種自然延伸和過渡”。

　　數(shù)據(jù)

　　普惠率

　　2018年 42.6%

　　2023年 94.21%

　　公辦率

　　2018年 23.86%

　　2023年 54.78%

　　示范率

　　2018年 28.19%

　　2023年 70.84%

　　亮點

　　成立研究共同體 提升課程質量

　　今年1月，湖里區(qū)教育局舉辦全區(qū)幼兒園課程建設質量提升“3+2+2”研究共同體啟動儀式暨項目研究論證會，人稱“東西南北中”會議。

　　所謂的“東西南北中”指的是湖里區(qū)教育局請來自東北師范大學、西南大學、福建師范大學、華中師范大學等的專家學者，幫助提升幼兒園課程建設質量。

　　湖里區(qū)成立的“3+2+2”研究共同體，指的是在全區(qū)范圍內遴選出的具有代表性的幼兒園及成員，組建7個研究共同體，每個共同體有4到6所幼兒園參加，圍繞幼兒園課程建設中的重點、難點問題，抱團研究、共同成長。

　　不同共同體，研究方向也不同，其中，有3個與課程有關，分別是“生命健康”“生活實踐”“混齡教育”；2個延展課程研究共同體，分別是“托幼一體化”與“普教和特教融合”；還有2個研究共同體主要針對教師隊伍，分別是“青教領航”與“男幼師”。

　　湖里區(qū)教育局認為，通過共同體的研究，將推進幼兒園課程質量提升，形成“一園一品，一品一優(yōu)”的優(yōu)質教育樣本，最終是為了“讓孩子在家門口就能上優(yōu)質園”。

　　（廈門日報記者 佘崢）