石獅市將堅(jiān)持屬地主責(zé)、因地制宜、梯次推進(jìn)、建管并重、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，分年度推進(jìn)實(shí)施新一輪農(nóng)村生活污水提升治理，為持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供重要基礎(chǔ)支撐。到2025年，完成轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護(hù)開(kāi)發(fā)特色類、環(huán)境問(wèn)題突出類和鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村等重點(diǎn)村莊提升治理，全市完成提升治理村莊101個(gè)，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)90%以上。這是我市日前出臺(tái)的《石獅市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》提出的。

　　《方案》明確，在完善建管機(jī)制方面，我市將確定實(shí)施主體，由產(chǎn)投集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目“投、建、管、運(yùn)”，實(shí)行專業(yè)化建設(shè)、企業(yè)化管理；鼓勵(lì)支持市屬國(guó)企發(fā)揮融資、技術(shù)、建設(shè)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)控股或參股等方式參與農(nóng)村生活污水治理專業(yè)公司組建。穩(wěn)步推進(jìn)一體化，堅(jiān)持建管一體化、水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)同搭配、收益平衡，鼓勵(lì)將農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水整體打包給產(chǎn)投集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維；對(duì)接入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊污水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，日常運(yùn)維鼓勵(lì)由城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)運(yùn)維單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，運(yùn)維費(fèi)用按相應(yīng)渠道保障。推進(jìn)資產(chǎn)整合，根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，依法依規(guī)、分類分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施資產(chǎn)整合，逐步實(shí)現(xiàn)由同一公司負(fù)責(zé)；對(duì)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于集體或國(guó)有的，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、委托代管、兼并收購(gòu)等方式整合；對(duì)其他情形的，鼓勵(lì)通過(guò)作價(jià)入股、兼并收購(gòu)等方式進(jìn)行資產(chǎn)回購(gòu)，或待特許經(jīng)營(yíng)期限到期后實(shí)施整合。在資產(chǎn)整合過(guò)程中要規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　強(qiáng)化資金保障方面，我市將落實(shí)財(cái)政資金保障，市財(cái)政局要統(tǒng)籌使用好省、泉州市農(nóng)村生活污水提升治理資金，合理安排農(nóng)村生活污水提升治理專項(xiàng)資金并納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌整合各類扶持資金，按中央、省、泉州市要求，申報(bào)納入上級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金和省、泉州市農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持；按相應(yīng)比例將土地出讓收益、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)涉水資金優(yōu)先用于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維。拓寬籌資渠道，采用政府直接投資和注入投資項(xiàng)目資本金相結(jié)合的方法籌集資金；實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度的，項(xiàng)目資本金比例按國(guó)家、省相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，由省、泉州市兩級(jí)補(bǔ)助，石獅市級(jí)財(cái)政配套出資，專業(yè)公司參與方出資以及符合相關(guān)規(guī)定可用于項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債構(gòu)成；其余資金由實(shí)施主體通過(guò)銀行融資、申請(qǐng)專項(xiàng)債券等方式多渠道籌集。推行使用者付費(fèi)，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則，建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未能覆蓋運(yùn)維成本的應(yīng)逐步調(diào)整到位，視情況5年內(nèi)啟動(dòng)調(diào)整工作；在對(duì)污水處理費(fèi)未能達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本期間，由市財(cái)政予以補(bǔ)足。

　　另外，我市還將完善配套政策，在用地政策上，農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目依法使用國(guó)有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市自然資源局按規(guī)定分類統(tǒng)籌安排。同時(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立評(píng)先掛鉤機(jī)制，農(nóng)村生活污水治理成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)效考評(píng)以及河長(zhǎng)辦、日常運(yùn)維考核等相關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)（體系），并適當(dāng)增加分值權(quán)重比例。建立資金獎(jiǎng)懲機(jī)制，上級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金分配按完成提升治理驗(yàn)收的村莊數(shù)分配；對(duì)治理工作推進(jìn)不力、未完成年度提升治理任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)未完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的，將扣減年度補(bǔ)助資金。

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