­　　石獅市將推動農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。同時，建立抵押貸款風(fēng)險補償機制，設(shè)立首期由市財政安排800萬元的風(fēng)險補償基金。這是市人民政府日前出臺《關(guān)于進一步推動石獅市農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作的指導(dǎo)意見》提出的。

­　　據(jù)悉，此舉旨在進一步推動我市農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，提高轄區(qū)銀行工作積極性，力爭至2017年底，基本形成產(chǎn)權(quán)明晰、價值明確、流轉(zhuǎn)便捷、融資高效、資源市場化配置的農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資體系。具體工作措施有：

­　　創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。轄區(qū)各銀行要立足本行實際，健全管理制度和實施細(xì)則，建立內(nèi)部考核和激勵機制，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險控制等方面加大創(chuàng)新力度。切實簡化審批流程，采取“一次核定、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”方式，實現(xiàn)授權(quán)范圍內(nèi)抵押貸款就地申請、就地審批、就地發(fā)放，提高審貸效率。根據(jù)市場化原則，綜合調(diào)配信貸資源，合理確定利率水平，在貸款利率之外不得附加收費，切實減輕借款人融資成本。根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力、信用狀況、擔(dān)保方式等因素，適當(dāng)增加貸款的最高額度。探索創(chuàng)新“兩權(quán)抵押+第三方保證”、“兩權(quán)抵押+其他資產(chǎn)（含品牌、商譽等）抵質(zhì)押”、“兩權(quán)抵押+保險”等組合擔(dān)保模式。提高金融服務(wù)的專業(yè)化水平，建立抵押貸款業(yè)務(wù)綠色信貸通道，鼓勵采取專職客戶經(jīng)理包村服務(wù)和移動辦貸模式，從調(diào)查、審查、審批到發(fā)放提供一站式的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

­　　建立抵押貸款風(fēng)險補償機制。首期由市財政安排800萬元設(shè)立風(fēng)險補償基金，用于銀行對其發(fā)放農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款而產(chǎn)生的不良貸款損失進行風(fēng)險共擔(dān)。借鑒《石獅市人民政府關(guān)于大力推進金融支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新八條措施的通知》精神，按照政府、人民銀行、民間融資登記等信用信息系統(tǒng)記錄對借款人評定信用等級，信用等級為A級的，按其發(fā)生的不良貸款損失的30%共擔(dān)風(fēng)險；信用等級為B級的，按其發(fā)生的不良貸款損失的10%共擔(dān)風(fēng)險。風(fēng)險補償專項基金設(shè)立叫停機制和追加機制，對抵押貸款不良率超過5%（含）的銀行，暫停辦理新的抵押貸款風(fēng)險共擔(dān)，當(dāng)?shù)盅嘿J款不良率低于5%時視具體情況再行開啟風(fēng)險補償；視抵押貸款開展情況及貸款不良率發(fā)生情況，予以追加。

­　　進一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。按照銀行新增農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款金額的10%給予財政性存款存放配套支持，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度。

­　　簡化抵押貸款手續(xù)。為提高工作效率，借款人在辦理農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押貸款時，不必提供第二套居住證明要求。

­　　拓展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押物處置的方式和渠道。充分利用我市全域城市化和此次農(nóng)村“兩權(quán)”改革試點城市的有利時機，適當(dāng)擴大此類抵押房屋處置的受讓主體和受讓方式，提高此類抵押房屋處置的成交率和成交價款，依法維護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。對我市已規(guī)劃批準(zhǔn)的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)屬于利用農(nóng)村宅基地或“集體回批地”建造的農(nóng)民住房作為抵押物處置時，受讓人可以擴大至非房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員；鼓勵抵押房屋所在地的居委會、村委會或其他集體經(jīng)濟組織通過協(xié)議變賣、折價回購的方式受讓此類抵押房屋，再進行出租或有償安排給符合申請條件的集體經(jīng)濟組織其他成員使用。（記者 許小雄）