福建省扶持城市公共停車設(shè)施建設(shè)，2016年——

泉州新增3000個(gè)路外公共停車位

　　近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確在按標(biāo)準(zhǔn)配建停車泊位之外，2016年全省城市建成區(qū)新增路外公共停車泊位2.2萬(wàn)個(gè)，其中我市新增3000個(gè)。

一是挖掘和盤(pán)活各種資源。引導(dǎo)利用既有廣場(chǎng)、公園開(kāi)發(fā)建設(shè)地下停車場(chǎng)，利用機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位閑置土地建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施，高架橋下、城市邊角地、城市軌道交通外圍站點(diǎn)、客運(yùn)首末站、廢棄廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置收儲(chǔ)地塊等建設(shè)多層停車庫(kù)，鼓勵(lì)原有自走式停車場(chǎng)擴(kuò)容改造為機(jī)械式停車設(shè)施。并鼓勵(lì)合理利用居住區(qū)地下空間，對(duì)既有住宅小區(qū)配建停車場(chǎng)不足的可利用住宅小區(qū)公共綠地等建設(shè)地下停車庫(kù)。

二是加大財(cái)稅金融扶持。到2020年前，省級(jí)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，除新開(kāi)工工程按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的停車設(shè)施外，對(duì)建成投用的公共停車設(shè)施（不包括路內(nèi)停車泊位）給予每個(gè)5000元的補(bǔ)助，但列入PPP項(xiàng)目或利用國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和企業(yè)發(fā)債貼息的公共停車設(shè)施項(xiàng)目不再重復(fù)享受補(bǔ)助。符合條件的公共停車設(shè)施全額免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其他行政事業(yè)性收費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。鼓勵(lì)公共停車設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券支持，2016年新發(fā)行債券用于公共停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予1%的貼息。對(duì)符合試點(diǎn)PPP扶持政策的公共停車設(shè)施PPP項(xiàng)目給予支持，優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取中國(guó)PPP融資支持基金。

三是加快項(xiàng)目建設(shè)。為破解公共停車設(shè)施體量小、審批周期長(zhǎng)的難題，《意見(jiàn)》要求各地對(duì)公共停車設(shè)施各個(gè)環(huán)節(jié)的審批程序開(kāi)設(shè)綠色通道，主動(dòng)靠前服務(wù)。利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置的機(jī)械式停車設(shè)施，按照機(jī)械設(shè)備安裝進(jìn)行管理。為激發(fā)社會(huì)資本投資建設(shè)積極性，《意見(jiàn)》規(guī)定，單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車設(shè)施可以按照不超過(guò)總建筑面積20%配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施（軌道交通站點(diǎn)周邊換乘停車設(shè)施等配建比例還可適當(dāng)放寬），主要用于各類便民配套服務(wù)，并可以設(shè)置廣告位，確保社會(huì)資本投資回報(bào)。

四是確保項(xiàng)目用地。中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于停車設(shè)施建設(shè)。公共交通設(shè)施配套的公益性公共停車設(shè)施，屬于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，按劃撥方式供地。其他公共停車設(shè)施，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓或租賃方式供地。

五是實(shí)行差別化收費(fèi)。根據(jù)公共停車設(shè)施投資建設(shè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的公共停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，社會(huì)資本全額投資由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的由政府與社會(huì)投資者協(xié)議確定。

六是保障產(chǎn)權(quán)權(quán)益。符合條件的允許辦理土地登記和房屋登記手續(xù)，其中地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施允許分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)；采用BOO模式新建公共停車設(shè)施的可以辦理土地登記和房屋登記手續(xù)；采用BOT模式新建公共停車設(shè)施的則通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)保障投資收益，所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以整體轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押。

七是加強(qiáng)智能化管理。推行城市停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，具有實(shí)時(shí)交通、公共停車泊位動(dòng)態(tài)信息、收費(fèi)等功能的手機(jī)APP軟件，提高車位使用效率，通過(guò)電子標(biāo)簽、電子收費(fèi)，交通“一卡通”支付服務(wù)等現(xiàn)代信息、通信等技術(shù)為公眾提供停車服務(wù)。（記者 王朝暉）