重磅發(fā)布！為更加高效統籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，落實“兩穩(wěn)一保一防”，洛江出臺扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，共七大方面70項舉措！

洛江區(qū)貫徹落實國務院、省、市扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神，更加高效統籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，落實“兩穩(wěn)一保一防”，結合洛江區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、財稅支持

　　01落實增值稅留抵退稅政策

　　嚴格落實國家、省關于增值稅留抵退稅政策措施，將制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月。在批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業(yè)擴圍后可退資源清冊，強化政策宣傳輔導。不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應退盡退、及時退付。加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。優(yōu)化辦稅服務，將年納稅繳費時間壓減至100小時以內，出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內，主要辦稅事項100%全程網上辦，推動減稅降費政策直達市場主體。（辦理方式：申請享受）

　　02加快財政支出進度

　　推動上級專項轉移支付及時分解下達具體用款單位，加強預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，盡快形成實物工作量。加快本級專項資金分配下達，對涉及助企紓困和扶貧惠民資金的，壓減審核時間；涉及基本建設和政府采購的，提前履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經下達即可支出。強化結余結轉資金動態(tài)盤活和統籌使用，加強對預算單位實體賬戶的管理，嚴格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。除應急救災、據實結算等資金外，對2022年9月底前未使用完畢的上年結轉資金，11月底前未分配下達的當年度預算資金，收回財政統籌用于經濟社會發(fā)展急需支持的領域。對結余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結轉資金，及時清理收回。

　　03用足用好專項債券資金

　　主動對接國家關于擴大專項債支持領域和使用范圍的要求，精準做好專項債項目滾動策劃申報，爭取更多債券資金支持，擴大有效投資。加強財政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等職能部門和項目主管部門間的聯動協調，發(fā)揮各部門管理優(yōu)勢，集中迅速解決項目立項、可研、土地、環(huán)評等要素保障，提高項目成熟度。常態(tài)化做好交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等九大領域專項債券項目策劃儲備，并積極策劃新型基礎設施、新能源領域的政府投資項目，提早做好專項債券擴大支持領域的項目儲備。建立項目清單臺賬，實行“旬統計、月通報、季預警”機制，對專項債券資金使用情況逐筆跟蹤分析，進行穿透式、全過程監(jiān)控，加快專項債券資金支出進度，提高資金使用效益。（辦理方式：申請享受）

　　04加大政府采購支持中小企業(yè)力度

　　將政府采購面向中小微企業(yè)報價的扣除比例從6%—10%提高至15%—20%。政府采購工程根據項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，采購人超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

　　05落實社保費緩繳政策

　　在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等4個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產經營困難、符合國家產業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。

　　06加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度

　　進一步提高失業(yè)保險返還比例，對參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含，全年職工平均參保人數）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)、中小微企業(yè)分別按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的50%、90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關劃型執(zhí)行；未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工2021年實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至今年底。（辦理方式：穩(wěn)崗返還實行免申即享，擴崗補助實行申請享受）

　　07發(fā)放一次性留工培訓補助

　　2022年1月1日至12月31日,在我區(qū)封控、管控區(qū)域內的參保企業(yè)，按區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部對外公布封控、管控區(qū)當月企業(yè)失業(yè)保險參保繳費的人數發(fā)放一次性留工培訓補助，補助標準為每名參保繳費職工500元，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。在封控、管控區(qū)域內社會團體等機構參照實施。（辦理方式：免申即享）

　　08實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎補

　　在洛江區(qū)初創(chuàng)三年內小微企業(yè)和個體工商戶，與員工簽訂1年以上期限勞動合同，并為其繳納社會保險（或發(fā)放工資）滿6個月且申請當月仍在該企業(yè)就業(yè)，可按每人（法定代表人除外）1000元的標準給予企業(yè)一次性補貼，每家企業(yè)最多不超過3萬元。相同登記注冊地址的不同初創(chuàng)企業(yè)，帶動相同人員就業(yè)的，只能有一家企業(yè)申請一次性補貼。（辦理方式：申請享受）

　　09鼓勵員工“以老帶新”

　　洛江區(qū)企業(yè)員工從泉州地區(qū)以外介紹新引進熟練工（接收企業(yè)認定）、全日制大中專畢業(yè)生等，初次在我區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)滿1個月、簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險1個月以上的，按照每引進1名獎勵500元的標準給予老員工引工獎勵補貼（勞務補助）。（辦理方式：申請享受）

　　10大力開展產業(yè)工人技能培訓

　　依托洛江區(qū)產業(yè)工人技能培訓基地，投入資金20萬元，為我區(qū)企業(yè)開展產業(yè)工人隊伍技能提升班，通過采用“特色定制”“送教入廠”等訂單式培訓，對生產中遇到的技能問題進行逐個擊破，讓產業(yè)工人隊伍接受系統的工藝與安全的理論培訓，不斷提高產業(yè)工人素質，增強產業(yè)工人隊伍與時代的貼近度，推動我區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。（辦理方式：申請享受）

　　11拓寬技能提升補貼受益范圍

　　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間參加技能人才評價，可憑相應的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，在3個月內向區(qū)人社局申請技能提升補貼（以證書上的發(fā)證日期為準），其補貼標準按照初級（五級）不超過1000元、中級（四級）不超過1500元、高級（三級）不超過2000元。對失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可參照上述標準執(zhí)行。對參保職工技能提升補貼申領條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工累計參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費1年以上。每人每年享受補貼次數最多不超過三次。（辦理方式：申請享受）

　　12支持企業(yè)對接國家級基金投資

　　鼓勵企業(yè)對接國家制造業(yè)轉型升級基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金進行融資，對獲得國家級基金支持的，在省、市級財政獎勵的基礎上，區(qū)級財政再按市級財政獎勵金額20%給予疊加獎勵。（辦理方式：免申即享）

　　13實行地方貢獻增量獎補

　　對龍頭企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)在實現年度增長目標前提下，以企業(yè)前3年地方經濟貢獻平均數為基數，給予年度新增地方經濟貢獻部分分類分檔獎勵，即年度新增地方經濟貢獻部分每超過100萬元按超過部分20%給予獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元。（辦理方式：申請享受）

　　14加快推進園區(qū)標準化建設

　　支持符合條件的工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化項目積極爭取專項債，引導駐洛金融機構對獲得專項債的園區(qū)建設主體提供配套融資優(yōu)惠支持。鼓勵中小微制造企業(yè)入駐洛江區(qū)工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)，對租賃試點工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準廠房的企業(yè)，在項目投產后，對實際廠房租金達每月10元/平方米以上的，可結合園區(qū)產業(yè)現狀，項目產值、稅收貢獻等指標，按實際用于生產的面積，給予企業(yè)項目補助，具體補助標準及范圍由試點園區(qū)另行制定，獎勵期限3年。

　　二、金融支持

　　15加強對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機、受疫情影響人群等的金融支持

　　鼓勵銀行金融機構對符合條件的受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機辦理無還本續(xù)貸業(yè)務，按市場化原則自主協商貸款還本付息方式，應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，積極向上級行申請，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。組織企業(yè)積極參加知識產權質押融資風險補償機制，對參加機制的中小微企業(yè)，積極爭取上級對擔保費和評估費各按貸款金額0.5%予以補助的專項資金。（辦理方式：申請享受）

　　16加大普惠小微貸款支持力度

　　積極爭取省第七期總額100億元的中小微企業(yè)紓困增產增效專項資金貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構推行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創(chuàng)新專項再貸款等結構性貨幣政策工具，加大對綠色發(fā)展、能源保供和科技創(chuàng)新的信貸投放。鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大小微企業(yè)“信用貸”“首貸”。（辦理方式：申請享受）

　　17引導銀行機構降低貸款費用

　　引導銀行業(yè)機構將降準政策、再貸款再貼現、財政貸款貼息、存款利率下降效果等傳導至貸款端，對企業(yè)各類手續(xù)費應免盡免。

　　18提高資本市場融資效率

　　進一步拓寬資本市場融資渠道。全面實施企業(yè)掛牌上市“三年計劃”，開展精準輔導。推動具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵企業(yè)利用銀行間、交易所市場和境外資本市場發(fā)債融資，探索碳中和債、儲架債、鄉(xiāng)村振興專項債、科技創(chuàng)新債等創(chuàng)新產品。探索建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資基金的政府引導型基金鏈條支持產業(yè)轉型升級和高科技項目培育。

　　19加大對困難行業(yè)信貸支持力度

　　支持中小微困難企業(yè)融資紓困，重點加大對餐飲住宿業(yè)、零售業(yè)、公路水路運輸、旅游業(yè)等受疫情影響行業(yè)小微企業(yè)的信貸支持，用足用好省“商貿貸”“外貿貸”“科技貸”“技改貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“線上經濟貸”“文旅貸”等政策性優(yōu)惠性政策貸款。

　　20加大金融機構對項目建設的支持力度

　　完善對接機制，常態(tài)化舉辦政銀企對接活動，開展金融服務小分隊活動，全力推動轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構精準對接我區(qū)重點項目、重大項目、重要產業(yè)，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

　　21加大金融支持科技創(chuàng)新力度

　　積極引導企業(yè)爭取泉州市科技創(chuàng)新天使基金支持，推動新一代信息技術、高端裝備、人工智能、新材料、新能源等重點發(fā)展產業(yè)中具備自主知識產權、科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。（辦理方式：申請享受）

　　22支持綠色數字技改融資

　　重點支持綠色數字技改項目及工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)基礎設施建設項目列入省重點技改項目庫。對2023年1月1日至2023年12月31日期間提款的部分在省、市級財政給予3%貼息的基礎上，區(qū)級財政再給予5‰的貼息支持。（辦理方式：申請享受）

　　23加大農業(yè)經營主體融資扶持力度

　　推廣“福建省鄉(xiāng)村振興貸”，將符合條件的新型農業(yè)經營主體納入“白名單”管理，實現無抵押、純信用融資。積極對接上級新型農業(yè)經營主體貸款貼息項目，做好新型農業(yè)經營主體、農業(yè)龍頭企業(yè)申報工作。深入推進農業(yè)政策性金融服務鄉(xiāng)村振興，科學謀劃融資項目。多渠道宣傳泉州市地理標志商標質押貸款風險補償機制，助力擴大地理標志商標質押貸款覆蓋面。（辦理方式：申請享受）

　　24積極推廣“信易貸”

　　大力推廣應用泉州市“信易貸”平臺，配合推動納稅、水電氣、不動產等信息共享應用，進一步發(fā)揮信用信息對小微企業(yè)融資的支持作用，引導中小微企業(yè)上平臺注冊、發(fā)布融資需求，鼓勵銀行加快對接授信速度、提高貸款額度、降低貸款利率。

　　三、擴消費促投資

　　25全力促進消費需求

　　積極參與全市“愛泉州·大樂購”百場主題活動，對接“全閩樂購”等省級各項促銷政策，依托銀聯云閃付等平臺發(fā)放汽車家電、家居建材、餐飲住宿各類商旅消費券，重點對購買新車的用戶給予每輛3000元以上消費補貼。鼓勵舉辦各類夜間消費、汽車促銷、購物節(jié)和美食節(jié)等大型綜合促消費活動，對列入我區(qū)重點促消費活動的，給予組織單位不高于費用總額50%的補助，補助金額每次最高不超過20萬元。落實乘用車購置稅減半政策，進一步降低購車成本。積極開展旅游宣傳推介，助力恢復旅游消費市場，對于企業(yè)2022年參與省市宣傳推介活動、投放“悠游洛江”品牌形象宣傳廣告的進行一定補助，每家補助最高不超過3萬元。引導金融機構緊跟新市民金融需求，推廣消費信貸產品，推動消費信貸業(yè)務發(fā)展。重點支持文化旅游和直播經濟等消費領域發(fā)展，支持“宋元中國·海絲泉州”文化旅游等相關項目建設，支持具有公共服務屬性的直播基地項目建設和重要直播經濟活動，積極爭取省級服務業(yè)發(fā)展引導切塊資金。（辦理方式：申請享受）

　　26實施汽車服務業(yè)經營貢獻獎勵

　　對在我區(qū)注冊并納入統計的汽車售前、售中、售后三方面服務的法人企業(yè)（包括汽車4S店、二手車交易、汽車超市、汽車租賃、汽車電子商務、汽車美容保養(yǎng)、汽車金融和保險、中介機構，以及延伸至汽車俱樂部、汽車文化娛樂等汽車服務為主題的配套企業(yè)），新入駐我區(qū)的（指建成后投入經營并開始在我區(qū)納稅，含遷建），年度營業(yè)收入首次超過2億元及以上，按當年度經濟貢獻的50%予以獎勵，最高不超過200萬元；連續(xù)2年年度營業(yè)收入超過2億元且當年度較前一年度經濟貢獻有新增的，按其當年度經濟貢獻增量的50%予以獎勵，最高不超過100萬元。（辦理方式：申請享受）

　　27促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展

　　維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導各保供企業(yè)通過APP購物小程序等在疫情防控中做好疫情防控物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。圍繞重點領域，力爭培育、引進一批公共服務平臺項目，聚焦平臺服務質量、平臺服務供給等方面，不斷擴大公共服務平臺影響力。

　　28支持旅行社紓困

　　支持旅行社應對疫情影響，加快恢復經營，助推旅游業(yè)高質量發(fā)展。依據全國旅游監(jiān)管服務平臺2021年組接團游客數量，協助我區(qū)入選全市排名前30位的旅行社申請獎補資金。（辦理方式：免申即享）

　　29加快前期項目審批節(jié)奏

　　落實“攻前期、快審批、促落地”活動要求，全力推動我區(qū)國建華中建筑中心A區(qū)和B區(qū)、桐誠時代3個市重點項目6月份完成關鍵前期節(jié)點任務，下半年再推動一批重點項目納入市前期攻堅活動。逐月推進前期項目開工建設，落實前期項目“一項目一計劃”，加快審批節(jié)奏，強化要素保障，確保各個前期節(jié)點有效銜接、順利推進，確保完成全年55個以上項目新開工建設目標任務。

　　30推動預備項目落地開工

　　深入實施“預備轉在建，落地大比拼”活動，全力推動洛江區(qū)城市品質提升、萬紫千紅智能印業(yè)2個市預備重點項目在年底前開工建設。進一步壓實預備重點項目前期工作，推動各審批職能部門提前介入評估論證，摸排可能存在的制約瓶頸，創(chuàng)造條件破解審批堵點。創(chuàng)新“一項目一計劃”指導協調服務，盡可能讓項目業(yè)主一次性備齊審批要件，并聯平行作業(yè)，交叉加快推進前期審批工作，能早則早、能快盡快，推動一批預備項目在年底前達成開工條件。

　　31加快推動交通基礎設施投資

　　加密洛江橫縱向通道布局，提速推動高速公路、普通國省道等重要通道工程，全力加快洛江“聚城暢通”項目實施進度，全力推進洛江至豐澤高速（甬莞高速聯絡線）、G324改線洛江段（泉梅高速洛江段）等項目前期，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開。持續(xù)推進“四好農村路”建設，2022年實施農村公路硬化改造10公里、農村公路安全生命防護工程6.8公里、改造農村公路危橋1座以上。

　　32加快推進水利工程項目建設

　　加快洛江城鄉(xiāng)供水一體化項目建設進度；推進河市西溪安全生態(tài)水系治理項目前期工作，爭取今年10月份動工建設；加快推進2022年洛江區(qū)省級水土流失治理項目、虹山鄉(xiāng)虹山水土保持生態(tài)村項目等工程。

　　33推進城市地下綜合管網建設

　　全面調查城市地下管線現狀，組織編制城市地下綜合管網建設規(guī)劃，明確入網管線種類及要求。健全運管制度，研究出臺管網運營管理等機制，合理分攤綜合管網的建設、運營、維護費用。高起點規(guī)劃、高標準建設，結合片區(qū)更新改造試點，有序推進項目建設。

　　34推進市政基礎設施建設

　　建設完善城市綜合道路交通體系，實現與其他統管區(qū)互聯互通，快速進出城。全力推進3個“聚城暢通”市政工程，加快萬虹路（國道324至河市中學）改造提升、萬虹路（河市中學至馬甲新庵嶺）拓改、西環(huán)路（朋虹街-經九路）等項目建設，系統化推進地下市政基礎設施建設。堅持系統謀劃、成片推進原則，統籌地上、地下規(guī)劃和項目建設實施。開展海綿城市建設。

　　35加快推進城市更新

　　落實好中辦、國辦《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，以及老舊小區(qū)（片區(qū)）改造、房屋安全綜合整治、保障性住房建設、低效用地再開發(fā)等一系列支持政策，加快推進城市更新，堅持“留、改、提、拆、建”統籌，圍繞“人居環(huán)境改善、歷史文化保護、城市功能完善、產業(yè)配套提升”四大重點類別，借鑒國內先進地區(qū)城市更新規(guī)劃、土地、資金、經營利用方面的配套政策，創(chuàng)新運營模式，引導社會資本參與，加快推進城市更新工作。

　　36加快推進新能源汽車充電樁建設

　　按照“因地制宜、適度超前，快慢互濟、經濟合理”的原則，優(yōu)先建設公共服務領域充電基礎設施，鼓勵新建小區(qū)探索充電基礎設施統一建設、統一運營模式。2022年建設公共充電樁30個以上，總投資300萬元以上。

　　37穩(wěn)定和擴大民間投資

　　鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程、重點領域項目建設。對社會資本方通過創(chuàng)新運營模式、引入先進技術、提升運營效率等方式，有效盤活存量資產并減少政府補助額度的，采取適當方式通過現有資金渠道予以獎勵。（辦理方式：申請享受）

　　38持續(xù)實施國有企業(yè)擴大投融資行動

　　區(qū)屬國有企業(yè)加快推進市實驗小學洛江第二校區(qū)、泉州第十一中學塘西校區(qū)等基礎設施建設，加快推進陽江新城片區(qū)及西片區(qū)機械產業(yè)園兩大片區(qū)開發(fā)，力爭2022年完成投資21.83億元。圍繞傳統產業(yè)轉型、優(yōu)勢產業(yè)集聚、新興產業(yè)培育，建設符合產業(yè)發(fā)展需求、高標準設計的標準化產業(yè)園區(qū)。依托資本市場拓寬融資渠道，將土地、房產等資產加以有效利用，對現有萬安商業(yè)樓資產進行盤活，采取銀行聯合授信，提高融資規(guī)模，力爭2022年完成直接融資1.8億元。推動區(qū)屬國有企業(yè)參投市級設立產業(yè)投資母基金，區(qū)國投集團出資參投市金控集團設立知識產權基金二期，充分發(fā)揮基金撬動功能，帶動民間資本、風投機構以市場化股權投資方式支持我區(qū)產業(yè)發(fā)展。

　　四、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

　　39加強對重點外貿企業(yè)跟蹤服務

　　建立重點外貿企業(yè)管理服務名單，充分發(fā)揚主動靠前的服務精神，深入重點外貿企業(yè)開展常態(tài)化精準幫扶，真正摸清企業(yè)在外貿進出口方面存在的難題，找準主要問題，幫助解決企業(yè)面臨的融資、通關、退稅、市場開拓、物流和營商環(huán)境等困難問題，鼓勵搶抓訂單，多生產多出口。

　　40加大出口信保支持外貿力度

　　強化出口信保支持，鼓勵外貿企業(yè)參加出口信用保險，對符合條件的小微外貿出口企業(yè)，指導其在中國（福建）國際貿易單一窗口平臺上申領政策性保險,對于自行投保的外貿企業(yè)，區(qū)級在省、市兩級財政扶持的基礎上再給予一定比例的補助。（辦理方式：免申即享）

　　41支持拓展多元化市場

　　鼓勵企業(yè)參加線上線下各類展會開拓國際市場，對參加境外線下展會以及市商務局（含市貿促會）牽頭舉辦的外貿云展會的企業(yè)，按一定比例給予補助。支持企業(yè)運用市場采購貿易新業(yè)態(tài)拓展出口業(yè)務，積極做好有業(yè)務需求的企業(yè)對接中歐班列服務工作。（辦理方式：申請享受）

　　42加快推進重大外資項目

　　對符合國家產業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入省重點外資項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。強化重大外資項目服務，實行“一企一策”，并納入重點項目管理，加快推進重大外資項目轉段升級。對符合條件的外商投資重大項目，按現行穩(wěn)增長政策由受益財政予以獎勵。

　　43積極吸引外商投資

　　推動鼓勵類外資項目享受進口設備免稅等優(yōu)惠政策。堅持內外資一視同仁，全面落實內外資企業(yè)公平參與我國標準化工作，保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購。嚴格落實新修訂的鼓勵外商投資產業(yè)目錄，進一步擴大外商投資范圍，鼓勵外國投資者來洛投資。銜接省上網上辦事大廳“海外版”專區(qū)，為在洛外籍人員、港澳臺居民、華僑等提供涉外政策新聞咨詢、辦事指引、辦事進度查詢等服務。

　　五、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

　　44推動產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產

　　建立健全產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測機制，加強產業(yè)鏈供應鏈苗頭性問題預警管理，及時協調解決企業(yè)員工返崗、物流保障、產業(yè)鏈上下游銜接等方面存在的困難問題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產。及時總結推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經驗做法，加強重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)服務保障，推動上下聯動、區(qū)域互認，協同推動產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產。強化屬地政府責任，督促企業(yè)（單位）設立防疫專員并加強培訓，指導企業(yè)落實落細人員個人防護、健康監(jiān)測、核酸檢測“應檢盡檢”、日常通風消毒等常態(tài)化防控措施，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產，原則上不要求停產。

　　45鼓勵小微企業(yè)上規(guī)模

　　加強對小微企業(yè)的扶持服務，協調解決其發(fā)展中遇到的困難問題，推動小微企業(yè)加快成長為規(guī)模企業(yè)，培育經濟新增長點。對2020年以來新增納入我區(qū)統計部門聯網直報的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每家給予一次性獎勵資金5萬元。對2021年以來新增納入我區(qū)統計部門聯網直報且存續(xù)期至少1年及以上的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，每家給予一次性獎勵資金5萬元。對2021年以來新增納入我區(qū)統計部門聯網直報且存續(xù)期至少1年及以上的限額以上商貿企業(yè)，第一年給予3萬元獎勵;存續(xù)期兩年及以上的，第二年再給予2萬元獎勵。（辦理方式：免申即享）

　　46培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)

　　對年度營業(yè)收入首次超過10億元、30億元、50億元和100億元的制造業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性30萬元、50萬元、100萬元和200萬元獎勵。對年度營業(yè)收入首次超過1億元、5億元、30億元的規(guī)上重點服務業(yè)企業(yè)，分別給予一次性10萬元、30萬元、50萬元獎勵。對年度營業(yè)收入超過5億元、10億元、15億元的限額以上商貿企業(yè)，分別給予3萬元、5萬元、8萬元獎勵。（辦理方式：申請享受）

　　47激活建筑企業(yè)增長活力

　　實行建筑業(yè)招商引資“一企一策”，支持建筑業(yè)招大引強、做大做強，加大對建筑企業(yè)辦公及生產基地用地支持。將電子投標保函延伸覆蓋到勘察、設計、監(jiān)理招標，釋放建筑企業(yè)投標保證金現金流，增強建筑業(yè)市場主體活力。提高裝配式建筑占新建建筑比例，試行豎向結構的裝配式建筑，支持重點建筑企業(yè)申報科技創(chuàng)新補助政策，推動建筑業(yè)產業(yè)化、裝配化發(fā)展。加強建筑產業(yè)人才培訓，鼓勵轄區(qū)內高等院校、職業(yè)學院與本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)聯合舉辦職業(yè)技能培訓班，對符合條件的職業(yè)技能提升培訓按規(guī)定給予補助。定期開辦區(qū)建筑行業(yè)人才專題研修班，促進建筑行業(yè)互促發(fā)展。由洛江區(qū)建筑業(yè)企業(yè)法律服務工作室聘請專業(yè)律師團隊，為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務。（辦理方式：申請享受）

　　48鼓勵建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)

　　本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在轄區(qū)內承接的工程項目獲得“魯班獎”的，總承包單位給予一次性獎勵200萬元，參建單位（含專業(yè)分包、勘察、設計、監(jiān)理，下同）分別給予50萬元獎勵；獲得“李春獎”“詹天佑獎”“大禹獎”的，總承包單位給予一次性獎勵100萬元，參建單位分別給予30萬元獎勵；獲得國家級優(yōu)質工程獎或國家AAA安全文明誠信工地的，總承包單位給予一次性獎勵30萬元，參建單位分別給予10萬元獎勵；獲得“閩江杯”省優(yōu)質工程獎或省部級“安全生產標準化一級”達標的，總承包單位給予一次性獎勵20萬元；獲得全國建筑工程裝飾獎或省級建筑施工安全標準化優(yōu)良項目的，總承包單位給予一次性獎勵10萬元。區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在轄區(qū)外承接的工程項目獲得上述工程創(chuàng)優(yōu)獎項的，給予上述政策的50%一次性獎勵。一項工程多次獲獎，僅按最高級別予以獎勵。（辦理方式：申請享受）

　　49不折不扣確保交通物流暢通

　　落實疫情防控和物流保通保暢要求，優(yōu)化貨運車輛交通防疫服務。未經批準，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離區(qū)鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由區(qū)財政予以保障。

　　50著力降低市場主體用水用電用氣用網等成本

　　落實省、市對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策。開展2022年涉企違規(guī)收費專項整治行動，及時將檢查中發(fā)現的違法行為線索移交市級，進一步規(guī)范經營者收費行為，推動落實各項惠企降費政策。優(yōu)化工程領域招投標全流程電子化，全面推行保函（保險）替代現金繳納投標保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

　　51降低市場主體租金成本

　　2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；其他行業(yè)市場主體承租國有房屋減免租金按現有政策繼續(xù)執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定申請減免當年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵國有銀行加強與減免小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人對接，按市場化法治化原則給予優(yōu)惠利率質押貸款等金融支持。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上，通過適當減免或緩交租金等方式，合理分擔疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。（辦理方式：房土兩稅減免為申請享受，其余為免申即享）

　　52統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度

　　大力發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流，扶持交郵融合、郵快融合項目，實現區(qū)級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級物流網點全覆蓋，加大財政投入，力爭2022年底再完成5個村級物流服務網點的升級改造建設。優(yōu)化快遞末端服務功能，實施快遞進村工程，完善農村寄遞物流網絡。

　　53鼓勵供應鏈產能回歸

　　支持納稅貢獻達到一定標準的龍頭企業(yè)通過改造低效用地，建設標準廠房，以商招商引進上下游供應鏈企業(yè)就近協作配套，推動泉州市域外上下游供應鏈企業(yè)產能回歸。引進上下游供應鏈企業(yè)的新增地方經濟貢獻，視同該龍頭企業(yè)的新增地方經濟貢獻，并由區(qū)財政對新增地方經濟貢獻部分給予分檔獎勵，即年度新增地方經濟貢獻部分每超過100萬元按超過部分20%給予獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元。（辦理方式：申請享受）

　　54支持企業(yè)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵中小微企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”和“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對進入泉州市級決賽、省級決賽、國家總決賽的企業(yè)，按就高原則分別給予每個參賽項目1萬元、2萬元、5萬元獎勵，單家企業(yè)多個項目可同時享受。支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。支持規(guī)模以上企業(yè)加強自主創(chuàng)新，發(fā)展為高新技術企業(yè)。對規(guī)模以上企業(yè)首次認定為高新技術企業(yè)的，在原有高新技術企業(yè)獎勵的基礎上，區(qū)級財政再給予10萬元獎勵（再獎勵金額不超過該企業(yè)上年度財政貢獻額）。支持企業(yè)聯合高校、科研院所開展科研攻關，積極參與重大項目“揭榜掛帥”“軍令狀”等技術攻關。鼓勵企業(yè)技術中心購置研發(fā)設備提升研發(fā)能力，對獲得市級技術創(chuàng)新專項資金補助的企業(yè)，區(qū)財政按照市級補助金額的20%予以補助。（辦理方式：技術創(chuàng)新專項資金補助為免申即享，其余為申請享受）

　　55支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺

　　對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室，在市級財政分別給予150萬元、50萬元補助的基礎上，區(qū)級再分別給予補助30萬元、10萬元。對新認定的國家級、省級、市級行業(yè)技術開發(fā)中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心的單位分別給予30萬元、10萬元、5萬元的獎勵。對獲評市級新型研發(fā)機構的，根據績效評價情況，在市級按照優(yōu)秀給予50萬元、良好給予30萬元獎勵的基礎上，區(qū)級財政再給予5萬元獎勵。（辦理方式：申請享受）

　　56推動企業(yè)高質量發(fā)展

　　對新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)及省“專精特新”中小企業(yè)、新增納入省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)年報庫的企業(yè)，在省、市補助的基礎上再分別給予一次性30萬元、10萬元、3萬元獎勵。對新認定的國家制造業(yè)單項冠軍、省級制造業(yè)單項冠軍，在省、市級獎勵的基礎上，區(qū)級再給予一次性30萬元、10萬元獎勵。對新認定的國家級綠色工廠、省級綠色工廠，在省、市補助的基礎上再分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。（辦理方式：免申即享）

　　57推進智能制造試點示范

　　對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，在省、市獎勵的基礎上，區(qū)財政分別給予30萬、10萬元獎勵。對獲評國家、省級智能制造優(yōu)秀場景的項目，在省、市獎勵的基礎上，區(qū)財政分別給予一個場景10萬元、5萬元獎勵，累計最高不超過30萬元。（辦理方式：免申即享）

　　58推廣應用工業(yè)互聯網示范項目

　　鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉型升級步伐，實施工業(yè)互聯網示范工程，將工業(yè)互聯網實施經驗轉化為標準化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣。對工業(yè)互聯網示范項目按與信息化相關軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯網+”解決方案或服務產品的企業(yè)補助，單個項目補助最高不超過100萬元。（辦理方式：申請享受）

　　59支持企業(yè)“上云上平臺”

　　推動企業(yè)基礎設施、平臺系統和業(yè)務應用上云，重點支持企業(yè)使用我市云服務商提供的云服務，對年度云服務費超過5萬元的企業(yè)，在市級補助的基礎上，區(qū)級財政再按照市級年度補助資金的20%給予一次性補助，單家企業(yè)年度補助最高不超過2萬元。（辦理方式：申請享受）

　　六、保糧食能源供應穩(wěn)定

　　60強化糧食生產保障

　　嚴格執(zhí)行國家、省強農惠農政策，做好糧食收購政策宣傳。2022年7月底前實際種糧農民一次性補貼第二批資金發(fā)放到戶。落實化肥保供穩(wěn)價調控措施，保障化肥供應充足、價格穩(wěn)定。

　　61加強糧食收儲和設施建設

　　繼續(xù)實施秈稻最低收購價政策，落實好2022年適當提高稻谷最低收購價水平的政策要求。持續(xù)抓好糧食巡察反饋問題整改。落實1.28萬噸糧食儲備任務，提升糧食應急供應保障能力。加強區(qū)級應急成品糧油監(jiān)管，積極協同配合市儲備糧油管理公司完善市區(qū)中心糧庫配套設施建設。

　　62抓緊推動實施一批能源項目

　　引導社會資本踴躍參與分布式光伏投資。加大電網投資力度，推進建設河市110kV變電站工程、虹山35千伏輸變電工程，完成羅溪、馬甲、虹山3條10kV線路的防雷改造，完成32個臺區(qū)的高效能配變更換，完成新改建臺區(qū)9個。

　　63保障新上項目用能

　　堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結合，積極爭取國家重大項目能耗單列政策，做好能耗指標保障服務工作，依法依規(guī)開展節(jié)能審查，推動能源要素向單位能耗產出效益高的產業(yè)和項目傾斜。

　　七、保基本民生

　　64實施住房公積金階段性支持政策

　　受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的繳存職工，疫情期間不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。提高住房公積金租房提取額度。職工家庭在住房公積金繳存地無自有住房且租住商品住房的，租房提取額度由每月600元提高至800元。

　　65做好醫(yī)療保障服務

　　對疫情期間因疫情影響面臨暫時性生產經營困難的中小微企業(yè)，實行階段性緩繳職工醫(yī)保、生育保險費。鼓勵群眾以靈活就業(yè)人員形式參加職工醫(yī)保，支持職工醫(yī)保個人賬戶和家庭共濟賬戶支付核酸檢測費用。開展“泉州信用醫(yī)保”，實行“先診療、后付費”，減輕參保人員就醫(yī)經濟負擔。建立參保單位醫(yī)保專員工作機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，設立醫(yī)保服務窗口，大力推進醫(yī)保服務下沉，打通醫(yī)保服務“最后一公里”。

　　66加大社會辦醫(yī)支持力度

　　引導社會力量投資健康服務產業(yè)，實行民辦醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構待遇“三同步”，即醫(yī)保定點準入、職稱評聘同等待遇、高層次人才同步認定。鼓勵支持舉辦康復、托育、老年病、精神、臨終關懷等特需機構。（辦理方式：申請享受）

　　67強化養(yǎng)老服務及社會救助工作

　　對符合條件的民辦非營利性養(yǎng)老機構給予一次性開辦補助（自建的每床補助10000元、租賃的每床補助5000元）和床位運營補助（按年實際平均入住床位數，普通床位每年每床2000元，護理型床位每年每床2400元）。營利性養(yǎng)老機構護理型床位達到30%以上，也可申請護理型床位運營補助。提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標準。城鄉(xiāng)低保標準提高至當地最低工資標準的45%—48%，特困人員救助供養(yǎng)標準同步提高。（辦理方式：申請享受）

　　68優(yōu)化提升職工服務

　　統籌安排120萬元工會專項資金，用于激勵廣大基層工會開展職工療休養(yǎng)活動；區(qū)總工會組織開展至少10期一線職工療休養(yǎng)示范班。投入工會資金12萬元，開辦2022年職工子女暑托班5個班次，幫助職工特別是“雙職工”解決子女暑期管護后顧之憂。（辦理方式：申請享受）

　　69做好保供穩(wěn)價工作

　　做好“菜籃子”產品的生產、流通等工作，對肉蛋菜種養(yǎng)殖基地升級改造、開展副食品配送等項目給予資金補貼。落實物資保障“平戰(zhàn)結合”工作方案，做好疫情防控的生活物資保障工作。

　　70統籌發(fā)展和安全

　　深化安全生產專項整治三年行動和安全生產大檢查，切實加強重大安全風險防范化解。深入開展安全生產標準化提升專項行動，建立“三張清單”制度，實行“紅橙黃藍”分級分類動態(tài)監(jiān)管，爭取2022年底前完成1100余家企事業(yè)單位標準化創(chuàng)建目標任務。強化安全宣傳警示教育，運用“現身說法”典型事故、重大隱患問題曝光等手段，以案釋法警醒企業(yè)落實主體責任。嚴肅開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，探索安全生產連片執(zhí)法，嚴肅查處安全生產非法違法行為。

　　方案中的助企紓困政策，如與國家、省、市已有同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則執(zhí)行；如與我區(qū)已出臺政策不一致的，以本方案為準。