為不斷推動體制機制創(chuàng)新，對標國際國內(nèi)先進，努力提升洛江營商環(huán)境競爭力，日前，洛江區(qū)出臺《提升營商環(huán)境行動實施方案》，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超營造穩(wěn)定公平透明、便捷高效、可預期的營商環(huán)境。

　　主要目標：

　　01 簡化辦事手續(xù)、減少辦事時間、降低辦事成本

　　02 全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”

　　03 打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”

　　十二大主要任務

　　開辦企業(yè)

　　1.深化商事制度集成化改革。將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務登記、不再單獨核發(fā)社保登記證。企業(yè)名稱實行自主申報、網(wǎng)上核準。工商登記全面實行“一人辦結(jié)”制。實施檔案電子化管理。

　　2.進一步壓縮企業(yè)開辦時間。2018年底前，全區(qū)將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，提前半年完成國務院所確定的壓縮企業(yè)開辦時間目標。

　　3.放寬準營限制。加強許可管理與企業(yè)設(shè)立登記管理的銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)的“一碼貫通”，讓“準入”和“準營”同步提速。

　　4.放寬市場準入。抓緊對接全國新版市場準入負面清單，跟蹤落實國家進一步放寬外資準入的政策措施，對準入后的外商投資企業(yè)實行國民待遇，簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，實行商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”。

　　工程建設(shè)項目審批

　　5.再造審批流程。加快投資項目承諾制改革，以施工許可為突破口，進一步優(yōu)化投資項目審批流程。除相關(guān)事項外，將投資工程建設(shè)項目審批流程劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”等4個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、信息共享”。

　　6.實行多評合一。除環(huán)境影響評價文件評審外，對投資項目涉及的各類評審事項，探索實行“統(tǒng)一受理、同步評審、統(tǒng)一反饋”，縮短投資項目評審周期。

　　7. 實行多審合一。推行以政府購買服務方式開展施工圖設(shè)計文件審查。

　　8.降低成本費用。通過加強行政審批中介服務組織監(jiān)管，規(guī)范中介服務，完善“網(wǎng)上中介超市”功能，規(guī)范中介服務收費和中介服務時限，加大中介服務收費清理整頓力度等。

　　9.創(chuàng)新工程建設(shè)模式。大力開展工程總承包試點，提高項目建設(shè)管理水平。通過扶優(yōu)扶強實施戰(zhàn)略，進一步穩(wěn)固我區(qū)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。不斷深化建筑業(yè)“放管服”改革。利用“科技+制度”，推進工程領(lǐng)域招投標網(wǎng)上公開工作。

　　電力供應

　　10.簡化報裝流程。高壓業(yè)擴和低壓業(yè)擴客戶環(huán)節(jié)分別簡化到4個環(huán)節(jié)、3個環(huán)節(jié)，平均辦電時限分別壓縮至70個工作日、7個工作日；取消了普通單電源客戶設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)；推行“一碼辦電”服務；實現(xiàn)居民和企業(yè)客戶新裝、增容等19項常規(guī)業(yè)務“一次都不跑”，減容、銷戶等8項業(yè)務“最多跑一次”。

　　11.壓縮施工時間。實施現(xiàn)場聯(lián)合勘察制度；加強施工技術(shù)指導，提升工程建設(shè)質(zhì)量和提高工作建設(shè)效率；聯(lián)合規(guī)劃、國土、住建、公安（交警）等相關(guān)部門“一站式”聯(lián)合審批，實現(xiàn)總審批時限不超過15個工作日。

　　12. 降低用電成本。嚴格執(zhí)行調(diào)整后的一般工商業(yè)輸配電價和目錄銷售電價；進一步優(yōu)化兩部制電價執(zhí)行方式；鼓勵和引導實際利用率不高的用戶辦理減容或暫停；嚴格執(zhí)行“就近接入” “先接后改”；適當提高低壓接入容量標準。

　　不動產(chǎn)登記

　　13.簡化登記手續(xù)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進一步提高登記類型“外網(wǎng)申報”覆蓋率。采取“容缺預審”等方式，縮短辦證時間。推行不動產(chǎn)登記“一窗受理、信息共享、集成服務”，實行申報材料一次性受理和審核。

　　14.優(yōu)化辦理流程。推進不動產(chǎn)登記審批流程精簡為“綜合受理、綜合審核、登簿發(fā)證”3個環(huán)節(jié)，優(yōu)化改進二手房交易登記“一口式”服務，推行一手商品房（增量房）登記“一口式”聯(lián)審服務，實現(xiàn)“一口收件、一套材料、聯(lián)審聯(lián)辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一口出件”的目標。

　　企業(yè)融資

　　15.增加有效貸款。引導金融資本服務實體經(jīng)濟，不斷提高民營企業(yè)、小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的申貸獲得率。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過貸款重組、核銷等方式盤活存量貸款，積極擴大信貸增量。

　　16. 創(chuàng)新金融產(chǎn)品。持續(xù)擴大“無間貸”等無還本續(xù)貸、小微快貸、科創(chuàng)貸等產(chǎn)品的覆蓋面。發(fā)展“銀稅?；?rdquo;等新服務模式。加強智能制造業(yè)龍頭企業(yè)“一對一”綜合金融服務。大力開展供應鏈金融服務。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新與應用。

　　17. 提高融資便利。不斷豐富銀企對接形式。推動“442”政銀擔風險分擔機制，開展“小微企業(yè)政銀擔”業(yè)務，持續(xù)提高小微企業(yè)信貸覆蓋率。改進抵質(zhì)押登記服務。充分運用政策性再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準等政策工具，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。

　　保護中小投資者權(quán)益

　　18.加強上市公司監(jiān)管。加強上市（掛牌）公司監(jiān)管，推動上市（掛牌）公司健全治理結(jié)構(gòu)，督促上市（掛牌）公司嚴格執(zhí)行信息披露制度，提高投資者服務意識。

　　19. 降低行使權(quán)利成本。引導中小投資者通過相關(guān)保護機構(gòu)充分行使權(quán)利，提高行使權(quán)利的成效。

　　20. 暢通維權(quán)救濟渠道。重點關(guān)注中小股東提起的訴訟案件，支持行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)協(xié)助中小股東處理股權(quán)糾紛、商事糾紛等。

　　納稅繳費

　　21.拓展洛江電子稅務局功能。推進納稅便利化改革，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅無紙化。打造智慧辦稅體系，拓展網(wǎng)上銀行、手機銀行、支付寶和微信等多元化繳稅方式，實現(xiàn)網(wǎng)上預約辦稅、在線咨詢、公眾涉稅查詢、網(wǎng)上辦稅直通車等功能。

　　22.壓縮企業(yè)辦稅時間。合理簡并申報繳稅次數(shù)，推行財務報表稅企轉(zhuǎn)換工具。升級整合實名辦稅系統(tǒng)，實現(xiàn)實名辦稅信息采集與公安部國家人口基礎(chǔ)信息庫的實時比對。提升實名信息利用效率，實現(xiàn)一次采集多次、多處使用。

　　23.降低企業(yè)運營成本。試行推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓；鼓勵企業(yè)積極參與“退城入園”；積極推動“退二進三” “三舊改造”；促進土地集約利用。延續(xù)現(xiàn)有階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例政策。加強天然氣中間輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。

　　24.降低企業(yè)稅費負擔。適時推進實施對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收免除政策。實行涉企收費目錄清單制度。進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費。開展涉企收費專項清理行動。

　　開展跨境貿(mào)易

　　25.優(yōu)化國際貿(mào)易流程。落實對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記合并辦理。通過“單一窗口”為企業(yè)提供電子委托書申報通道。拓展與出口退稅申報、金融、港口等深度對接，與周邊省市、臺灣地區(qū)和海絲沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通。

　　26. 復制推廣自貿(mào)區(qū)政策。積極跟蹤“1+3+7”自貿(mào)區(qū)最新改革成果，結(jié)合相關(guān)文件將可復制的自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗進行整合予以推廣；主動對標國際先進，著力提升我區(qū)營商環(huán)境。

　　糾紛處理

　　27. 建立多元化糾紛解決機制。強化訴調(diào)對接，健全完善多元化糾紛解決工作機制，建立法院在線調(diào)解平臺，及時便捷化解糾紛，提高商事糾紛處理效率。支持仲裁、調(diào)解機構(gòu)聘請臺灣地區(qū)仲裁員、調(diào)解員，搭建兩岸經(jīng)貿(mào)合作爭端友好解決的服務平臺。

　　28. 破解執(zhí)行難問題。健全完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)司法評估拍賣平臺，積極破解查人找物和財產(chǎn)變現(xiàn)難題。完善執(zhí)行管理體制機制，推行執(zhí)行案件全程信息化管理。完善失信被執(zhí)行人名單制度，加強與相關(guān)部門的信息互聯(lián)互通，有效形成解決執(zhí)行難工作合力。

　　29. 便利訴訟。積極運用現(xiàn)代科技手段提升執(zhí)法辦案能力和司法水平，健全完善泉州法院信息化訴訟服務平臺，探索推進一體化機制，開通微信立案、微信線上繳費，方便企業(yè)、個人通過網(wǎng)絡(luò)平臺在線立案、提交訴訟材料、參與訴訟活動，縮短辦案周期。

　　企業(yè)破產(chǎn)

　　30. 發(fā)揮破產(chǎn)審判功能。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)和信貸風險處置工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制作用，積極服務我區(qū)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善破產(chǎn)費用保障機制。強化破產(chǎn)清算、重整、和解工作，促進有價值危困企業(yè)再生、“僵尸企業(yè)”有序退出。

　　31. 提高辦案專業(yè)水平。成立專門的破產(chǎn)審判庭或合議庭，合理配置破產(chǎn)審判資源。完善破產(chǎn)管理人制度。細化執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序的銜接措施。繼續(xù)推動破產(chǎn)案件簡化審，建立破產(chǎn)案件繁簡分流機制。單獨建立破產(chǎn)案件績效考核制度。完善破產(chǎn)信息公示平臺。建立破產(chǎn)執(zhí)行信息共享機制。

　　32. 維護破產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。相關(guān)部門應大力支持司法重整工作，對涉及破產(chǎn)財產(chǎn)處置、資產(chǎn)過戶、債務豁免、重整減免的債務稅費予以適當下調(diào)或返還；對重整企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的開票事項予以支持。企業(yè)破產(chǎn)重整或和解成功后，破產(chǎn)管理人憑法院有關(guān)正式文件提出申請，有關(guān)部門及時引導重整企業(yè)修復信用記錄，解決企業(yè)正常使用的銀行基本賬戶限制。

　　人才服務

　　33. 完善政策。貫徹落實《新福建人才建設(shè)行動綱要》及全市人才“港灣計劃”，進一步完善人才政策體系。持續(xù)抓好泉州市高層次人才的申報認定，并做好政策落地兌現(xiàn)工作。實施“走出去、請進來”行動計劃，積極舉辦各類人才專題研修班。

　　34. 吸引人才。深入實施人才“港灣計劃”。積極促進在投資和經(jīng)濟合作領(lǐng)域加快給予臺企與內(nèi)資企業(yè)同等待遇。開展“深化洛臺人才交流合作”專項行動，加快推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)，積極吸引集聚臺灣青年來洛創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真執(zhí)行81項技能人員職業(yè)資格考試的管理辦法。落實留學回國人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

　　12

　　產(chǎn)權(quán)保護

　　35. 加強產(chǎn)權(quán)司法保護。加強公有制與非公有制平等保護的司法理念，完善公有制與非公有制平等保護的政策措施，平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，依法甄別產(chǎn)權(quán)糾紛案件的性質(zhì)，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　36. 加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護。在洛江智能制造行業(yè)、鞋業(yè)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯、聚集度高、知識產(chǎn)權(quán)保護需求強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，積極申報國家或省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

　　37. 加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。積極推進知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制的完善和運用。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有機銜接，以知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制、快速維權(quán)機制為基礎(chǔ)完善協(xié)作保護體系。