從“政府獨奏”到“社會交響”
——福鼎打造公眾參與生態(tài)治理新模式
近日,記者來到福鼎市互花米草除治觀景臺,遠(yuǎn)處的海面波光粼粼,與腳下的灘涂景致相映成趣,目之所及皆是生機(jī)盎然的生態(tài)圖景。
近年來,福鼎市通過創(chuàng)新政府主導(dǎo)、社會參與的模式,改變以往生態(tài)治理“單打獨斗”的局面,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠水青山的治理效能。
生態(tài)替代 社會合唱
潮水退去,福鼎沙埕灣內(nèi)灣的灘涂上,一株株秋茄紅樹林幼苗已扎根成長,翠綠的樹冠在潮汐間若隱若現(xiàn),“海上森林”頗具規(guī)模。
“這里曾密布互花米草,我們通過一年時間先進(jìn)行物理清除。”福鼎市林業(yè)局局長林開少介紹,2022年8月,在省市部署下,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅號角吹響。
針對互花米草兼具種子和根莖繁殖的頑固特性,當(dāng)?shù)剞饤壛撕唵蔚母畛?,采用了更為徹底?ldquo;刮骨療毒”法。在沙埕、太姥山、前岐等10個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn),機(jī)械與人力協(xié)同作戰(zhàn)。對成片區(qū)域,采用“刈割+深翻”的方式,將地下深達(dá)一米的根莖徹底搗碎、深埋;對零星或與紅樹林混生的,則組織人工精準(zhǔn)挖除。耗時一個月,全市1883畝互花米草被全面清除。
清除只是第一步,如何讓受傷的灘涂重?zé)ㄉ鷻C(jī)?福鼎給出的答案是:引入社會公益資金,共擔(dān)修復(fù)成本。
“紅樹林是天然的生態(tài)屏障,也是重要的碳庫。”林開少指著眼前的綠意說道。
生態(tài)修復(fù)絕非易事。福鼎市林業(yè)局高級工程師張典銓帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊,每年4月到6月?lián)屪デ锴雅咻S成熟期,指導(dǎo)采收、培育容器苗,采用插植胚軸、補植容器苗的方式進(jìn)行造林,以提高成活率。2022年,全市就采摘了近320萬株種苗。
同一年,福鼎在全國率先引入社會公益資金,支持本地紅樹林生態(tài)修復(fù),兩年內(nèi)在佳陽、店下、龍安等沿海區(qū)域累計新種紅樹林1700畝。同時,創(chuàng)新“紅樹林藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險”等金融產(chǎn)品,為這片“海上森林”系上了“保險帶”。
眼下,福鼎紅樹林面積已從早期的不足1000畝增長至4900多畝。林開少表示:“我們的目標(biāo)不僅是面積的增加,更是生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定。接下來將持續(xù)開展常態(tài)化巡護(hù)和科學(xué)管護(hù),確保這片綠色長城真正扎下根、連成片、守得住。”
截至2026年2月,當(dāng)?shù)鼗セ撞菽陱?fù)萌率僅0.5%,并實現(xiàn)動態(tài)清零。
一樹一檔 全民守護(hù)
晨光熹微,護(hù)林員鄧陳松的腳步聲,又一次喚醒了硤門畬族鄉(xiāng)秦石村石蘭自然村的古樹群。他仰頭看看“瞭望樟”的新葉,又彎腰檢查“榕抱樟”的土壤濕度。
這份日常的巡護(hù),如今被清晰地標(biāo)注在“林長制”的責(zé)任網(wǎng)格圖上。“我負(fù)責(zé)的這片區(qū)域每一棵古樹都有編號,就像上了戶口。”鄧陳松說,“以前覺得它們就是村里的老樹,現(xiàn)在知道它們是‘綠色文物’,我的任務(wù)就是當(dāng)好‘管家’。”
在福鼎,飽經(jīng)滄桑的古樹曾面臨生存危機(jī)。樹齡千年、入選《中國樹木奇觀》的“榕抱樟”,曾因枝干過度外延面臨倒塌風(fēng)險;承載抗倭記憶的“瞭望樟”,也一度被老化問題困擾。
近年來,福鼎依托“林長制”,將全市1590株掛牌古樹名木全部納入林長責(zé)任體系,每一株都有對應(yīng)的縣級、鄉(xiāng)級、村級林長和護(hù)林員,形成了“一樹一檔、一樹一策、一樹一人”的精密管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
社會力量的參與,為古樹保護(hù)提供了資金與技術(shù)的雙重兜底。針對“瞭望樟”,當(dāng)?shù)貫槠涮钔潦┓省⑿藿▏鷻?、專業(yè)除蟲。為了挽救“榕抱樟”,福鼎更是投入數(shù)十萬元資金,為其量身定制了堅固的支撐保護(hù)架,并拆除影響其根系生長的地面附著物,甚至將橋欄外移,只為給古樹騰出更多生存空間。
鄧陳松的日常工作清單因此變得具體而微:“要定期看樹體有沒有蟲洞、朽洞,看周邊施工會不會傷到根,下雨天更要來看枝條牢不牢。”
此外,中國財保每年10萬元的古樹名木保護(hù)救治保險,為福鼎古樹名木筑牢了“防護(hù)網(wǎng)”;2284萬元保額的注入,則讓搶救復(fù)壯有了“彈藥”。
2025年,福鼎爭取中央補助資金32萬元,完成8株古樹名木搶救復(fù)壯,還爭取到省名木古樹普查試點縣名額。
合力共建 專業(yè)救助
在福鼎,野生動物的“急診室”,坐落于白琳鎮(zhèn)旺興頭村一片4畝的靜謐院落。這里,民間力量與政府共同編織了一張溫暖而專業(yè)的生命救助網(wǎng)絡(luò)。
2月15日,太姥山鎮(zhèn)村民在自家茶園除草時,發(fā)現(xiàn)草叢中蜷縮著一只羽翼未豐的領(lǐng)角鸮(貓頭鷹),左翅下垂,眼神驚恐。村民立刻撥通了福鼎市林業(yè)局的護(hù)林熱線。
“秒級響應(yīng)”隨即啟動。市林業(yè)局值班室接到求助后,將定位信息同步推送至位于白琳鎮(zhèn)的救助站負(fù)責(zé)人朱昌藏手中。
“收到,我們馬上出發(fā)!”不到30分鐘,朱昌藏便駕駛著印有“綠眼睛志愿者”標(biāo)識的車輛趕到現(xiàn)場。他熟練地用厚毛巾包裹住受驚的幼鳥,檢查傷情,并迅速將其帶回救助站。
清理傷口、喂食、監(jiān)測體溫……在志愿者團(tuán)隊的專業(yè)護(hù)理下,領(lǐng)角鸮的康復(fù)速度比預(yù)期快了一倍。鳥兒康復(fù)后,協(xié)會與市林業(yè)局選擇合適地點將其放歸自然。
像這樣與時間賽跑的救援,在這里已是常態(tài)。
“救助站能落地,多虧了市林業(yè)局提供的場地和支持。”朱昌藏坦言。
自2021年7月救助站揭牌以來,福鼎市林業(yè)局發(fā)揮管理監(jiān)督職能,提供政策與資源支持;朱昌藏和他的志愿者團(tuán)隊則憑借專業(yè)知識,負(fù)責(zé)日常救護(hù)、飼養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。
在普法宣傳上,雙方也同樣合作默契。朱昌藏長期深入校園、社區(qū)開展環(huán)保講座,而市林業(yè)局則將救助案例轉(zhuǎn)化為生動的普法教材。雙方通過政府公眾號等平臺,報道聯(lián)合救助放生故事,有力提升了公眾的保護(hù)意識和參與度。(福建日報記者 莊然 通訊員 王婷婷)