訪談摘要

　　近年來，漳浦縣行政服務中心深入貫徹落實黨中央、國務院關于政務服務“一網、一門、一次”改革部署要求，聚焦窗口審批服務質效提升，通過“三辦”“三減”創(chuàng)新改革以及暖心惠企等舉措，持續(xù)提升政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。本期訪談邀請縣行政服務中心黨組成員、副主任陳曉瓊，圍繞“提升政務服務效能優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題，與廣大網友在線交流。

　　請您向大家介紹一下縣行政服務中心的基本情況？

　　目前，中心已進駐30個縣直部門，7個便民服務機構，配備258名政務服務人員，實現了1613個行政審批和公共服務事項的“一站式”集中辦理，方便企業(yè)和群眾“進一扇門，辦所有事”。

　　圍繞政務服務“一網、一門、一次”改革要求，中心在提升政務服務便捷度方面，推出了哪些舉措？

　　為提升政務服務便捷度和企業(yè)群眾滿意度，我們推出了“三辦”改革舉措。

　　一是推出“一次辦”。我們全力推進國務院及我省推出的42個“高效辦成一件事”重點事項落地。例如教育入學“一件事”整合了教育、公安、不動產、人社4個部門的5個“單事項”，實現“多表合一、材料一次提交”。同時，我們還推進“數據最多采一次”改革，助推衛(wèi)健、教育、公安等13個部門130個審批服務事項辦理模式完成升級改造，避免重復填報數據，幫大家節(jié)省時間。

　　二是推廣“免證辦”。我們持續(xù)推進“無證明省份”改革，實現電子證照的生成和應用以及電子證明協同出具。今年電子證照入庫已經超過42萬份，全縣5419個審批服務事項涉及的44423項材料中，近一半能用電子證照替代，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　三是推動“就近辦”。我們完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級政務服務體系，把179個審批服務事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能辦理例如城鄉(xiāng)居民參保登記、社會救助等事項，省時又省力。

　　大家都知道企業(yè)和群眾辦事最關心的是效率問題，咱們中心在壓縮辦理時限、簡化流程上有哪些具體舉措？

　　我們重點從“減材料、減時限、減跑動”三個維度發(fā)力，來提升辦事效率：

　　一是減材料。比如把經營性道路客貨運輸車輛道路運輸證的“換發(fā)”和“年度審驗”兩個事項整合為“一件事”，減少了8份申請材料，群眾跑一趟窗口就能辦結兩個事項。

　　二是減時限。例如我縣首創(chuàng)海域范圍內養(yǎng)殖證“即申即辦”模式，已經通過海域使用審批的養(yǎng)殖戶，不用重復提交材料，當場就能拿證，辦理時限從原來的45個工作日壓縮至即時辦結。再比如，在市場監(jiān)管局窗口，推出“AI+窗口”服務模式，借助AI輔助企業(yè)和群眾申報市場主體名稱，申報耗時從1小時壓縮至5分鐘，辦事更高效、便捷。

　　三是減少跑動次數。中心進駐的1613個審批事項里，有333個是即辦件，群眾即來即辦、即辦即走。比如戶口本換補領事項，群眾5分鐘內就能辦好，不用長時間等待。還有公積金提取、道路運輸經營許可證、就業(yè)登記等92個事項，通過閩政通APP或者部門微信公眾號就能線上辦好，實現辦事“一趟不用跑”。

　　當前優(yōu)化營商環(huán)境是我縣重點工作，中心在服務企業(yè)發(fā)展特別是企業(yè)工程建設項目方面，有哪些做法？

　　針對企業(yè)工程建設項目常見的問題，我們主要從三個方面來推動審批服務提質增效：

　　一是精簡審批環(huán)節(jié)。進一步優(yōu)化工改項目業(yè)務的辦理環(huán)節(jié)，推動部門信息互通共享，在項目竣工、驗收、投產階段，采取業(yè)務發(fā)起與登記申請、材料審核與現場勘驗、審批結果出具與應用“三同步”，實現工業(yè)項目“驗收即辦證”“竣工即投產”。

　　二是提供靠前服務。通過提前對接、主動服務、動態(tài)指導等方式助力省市重點項目的推進。例如，今年來，累計組織了12場工規(guī)聯審會，2場一次性聯合告知會，完成聯合驗收55件、聯合審圖10件、建設項目開工一件事4件。也多次組織消防、自然資源、不動產等相關審批窗口人員到綏安、萬安、前亭等項目現場開展服務，面對面指導項目業(yè)主準備申報材料，進一步助力項目早開工、早投產。

　　三是打造陽光交易環(huán)境。一方面，我們建設了“不見面”招投標大廳，實現工程建設項目全流程電子化交易。今年共有51個工程建設項目實行“不見面”招投標，成交金額約為9.92億元，節(jié)約資金約1.2億元。還建成了全市首個縣級跨省異地評標平臺，打破了地域壁壘，破解了以往本省評標專家“小圈子”“熟面孔”問題，進一步降低了圍標串標風險。那另一方面，完善網上中介服務平臺，明確使用財政性資金的中介服務項目，全部在漳州市工程項目網上中介服務平臺公開抽取中介機構，確保交易的公開公平公正。今年來，平臺已完成交易項目3744個，成交金額5473.58萬元，節(jié)約資金351.5萬元。

　　接下來縣行政服務中心將采取哪些措施來持續(xù)提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境？

　　下一步，我們主要從三個方面來提升。

　　一是持續(xù)加強作風建設。將加大對窗口和工作人員的巡查督查和通報力度，同時在一樓大廳門口設置舉報箱，暢通群眾投訴舉報渠道，把群眾反映的問題如實登記并逐一核實，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

　　二是持續(xù)提高審批服務效率。進一步加強人員培訓，協調24個部門做好省“無證明”系統的賬號權限配置和協同出證工作，推進更多證明事項“免提交”。

　　三是探索推廣“人工智能+政務服務”。中心各辦事窗口將會在實際工作中持續(xù)探索，結合最新的人工智能應用，不斷推出“人工智能+政務服務”新模式。同時也將加大“漳州通”APP AI智能政務助手“候喜”應用的推廣力度。

　　網友提問

　　網友提問：“最近經常聽到關于漳州通-APP候喜的信息”，請問候喜是什么？有什么用？

　　“候喜”就是閩南語“好勢”的諧音。“候喜”是漳州市行政服務中心推出的AI智能助手，具備深度理解與分析能力，可為企業(yè)還有群眾提供智能問答、智能幫辦服務。

　　比如我們要到香港、澳門旅游，打開“漳州通”APP或公眾號，點擊服務頁面的“候喜”入口，在對話界面跟它說“我要到香港旅游”，就能看到我們需要辦理的事項為“中國公民出入境證件申請”；根據提示進入到申請界面后，它會引導我們填報信息、完成申請。如果想了解申請辦件進度，和“候喜”對話就能查詢到最新情況。目前“候喜”已推出40個高頻事項“邊問邊辦”，打造“問中即辦、辦中能問”的智能服務新體驗，接下來我們也將逐步增加高頻事項，讓政務服務更加智能、高效。

　　網友提問：有些老年人辦事行動不方便，還有不少人覺得上班時間沒空去辦事，請問中心有什么具體措施來幫忙解決這些問題呢？

　　針對這些問題，我們推出了四項暖心服務：

　　一是推行“幫辦代辦”。我們組建了2支幫辦代辦服務隊伍，為老年人、殘疾人等特殊群體提供服務，解決他們因行動不便導致辦事困難的問題。

　　二是提供延時服務。我們提供延時、錯時服務和周六輪班服務，確保群眾在下班后以及周末也能辦理業(yè)務。

　　三是設立自助服務區(qū)。我們在一樓設置了24小時自助服務區(qū)，群眾可以隨時打印營業(yè)執(zhí)照；在一樓大廳還配備了自助服務一體機，方便群眾自助辦理港澳通行證續(xù)簽等業(yè)務。

　　四是開展預約服務。群眾可以通過“漳州通”APP提前預約，自主選擇適合的辦事時間，實現“隨到隨辦”。