中新網(wǎng)9月8日電國務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟芬?，加快金融租賃行業(yè)發(fā)展，支持設(shè)立面向“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，發(fā)揮其對促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

　　金融租賃公司是為具有一定生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗但生產(chǎn)資料不足的企業(yè)和個人提供融資融物服務(wù)的金融機構(gòu)。通過設(shè)備租賃，可以直接降低企業(yè)資產(chǎn)負債率；通過實物轉(zhuǎn)租，可以直接促進產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)重組和生產(chǎn)資料更新?lián)Q代升級；通過回購返租，可以直接提高資金使用效率。

　　近年來，我國金融租賃行業(yè)取得長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，行業(yè)貢獻與社會價值逐步體現(xiàn)。但總體上看，金融租賃行業(yè)對國民經(jīng)濟的滲透率和行業(yè)覆蓋率仍然較低，外部環(huán)境不夠完善，行業(yè)競爭力有待提高。為進一步促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院提出了以下八大意見：

　　首先，加快金融租賃行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其對促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用。加快建設(shè)金融租賃行業(yè)發(fā)展長效機制，積極營造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，力爭形成安全穩(wěn)健、專業(yè)高效、充滿活力、配套完善、具有國際競爭力的現(xiàn)代金融租賃體系。充分發(fā)揮金融租賃提高資源配置效率、增強產(chǎn)業(yè)競爭能力和推動產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎作用，努力將其打造成為優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效工具。

　　其次，突出金融租賃特色，增強公司核心競爭力。深化體制機制改革，引導各類社會資本進入金融租賃行業(yè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立風險自擔的金融租賃公司，擴大服務(wù)覆蓋面。引導金融租賃公司明確市場定位，突出融資和融物相結(jié)合的特色，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)模、財務(wù)實力以及管理能力，深耕具有比較優(yōu)勢的特定領(lǐng)域，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。支持金融租賃公司順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升金融服務(wù)水平。建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制體系，推動有條件的金融租賃公司依法合規(guī)推進混合所有制改革，優(yōu)化激勵約束機制，形成權(quán)責明晰、制衡有效、激勵科學、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部治理體系。在風險可控前提下，鼓勵金融租賃公司自主創(chuàng)新發(fā)展，加快專業(yè)化人才隊伍培養(yǎng)，積極培育核心競爭力。

　　第三，發(fā)揮產(chǎn)融協(xié)作優(yōu)勢，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵金融租賃公司發(fā)揮擴大設(shè)備投資、支持技術(shù)進步、促進產(chǎn)品銷售、增加服務(wù)集成等作用，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作和價值創(chuàng)造模式，積極服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域支持力度。在飛機、船舶、工程機械等傳統(tǒng)領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的金融租賃公司。在公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域鼓勵通過金融租賃發(fā)展新能源汽車及其配套設(shè)施。鼓勵金融租賃公司利用境內(nèi)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)現(xiàn)行稅收政策和境外優(yōu)惠政策，設(shè)立專業(yè)子公司開展金融租賃業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化經(jīng)營服務(wù)水平。支持金融租賃公司開拓國際市場，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供配套服務(wù)。鼓勵通過金融租賃引入國外先進設(shè)備，提升國內(nèi)技術(shù)裝備水平，同時要注重支持使用國產(chǎn)設(shè)備。

　　第四，提升金融租賃服務(wù)水平，加大對薄弱環(huán)節(jié)支持力度。支持設(shè)立面向“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司。鼓勵金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點、價格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展大型農(nóng)機具金融租賃試點，支持農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新。探索將生物資產(chǎn)作為租賃物的可行性。

　　第五，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。逐步完善金融租賃行業(yè)法律法規(guī)，研究建立具有法律效力的租賃物登記制度，發(fā)揮租賃物的風險保障作用，維護金融租賃公司的合法權(quán)益。落實金融租賃稅收政策，切實促進行業(yè)健康發(fā)展。推動建設(shè)租賃物二手流通市場，拓寬租賃物處置渠道，豐富金融租賃公司盈利模式。加大政府采購支持力度，鼓勵各級人民政府在提供公共服務(wù)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買金融租賃服務(wù)。將通過金融租賃方式進行的企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備購置納入鼓勵政策適用范圍。

　　第六，完善配套政策體系，增強持續(xù)發(fā)展動力。允許符合條件的金融租賃公司上市和發(fā)行優(yōu)先股、次級債，豐富金融租賃公司資本補充渠道。允許符合條件的金融租賃公司通過發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金。研究保險資金投資金融租賃資產(chǎn)等。

　　第七，加強行業(yè)自律，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化信息披露，定期發(fā)布金融租賃行業(yè)數(shù)據(jù)。

　　第八，完善監(jiān)管體系，增強風險管理能力。建立健全風險監(jiān)測預警機制，深入排查各類風險隱患，完善風險應急預案。