巨額經(jīng)費(fèi)“打水漂”暴露科研管理之弊

　　據(jù)報(bào)道，麥肯錫近日發(fā)布了一項(xiàng)題為《中國(guó)創(chuàng)新的全球效應(yīng)》的報(bào)告，對(duì)比了中、美、日、德四國(guó)在科研上的投資與回報(bào)。自2006年起，中國(guó)政府在科研創(chuàng)新上的投入絕對(duì)值達(dá)到世界第二的水平，僅次于美國(guó)，但投入產(chǎn)出比卻依然不成比例。

　　不少網(wǎng)民稱(chēng)，中國(guó)科研創(chuàng)新高投入低產(chǎn)出，是因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)在申請(qǐng)、分配、使用和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均有不合理和不科學(xué)之處。當(dāng)務(wù)之急，乃是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，完善科研經(jīng)費(fèi)分配和管理制度，從而讓巨額科研經(jīng)費(fèi)不再“打水漂”。

科研資金“跑偏”

　　有網(wǎng)民稱(chēng)，目前在科研經(jīng)費(fèi)管理中，少數(shù)人掌握科技立項(xiàng)的決定權(quán)，由此衍生出的權(quán)力尋租空間，導(dǎo)致科研腐敗現(xiàn)象層出不窮。一些科研人員忙于拉關(guān)系、跑項(xiàng)目，重申報(bào)輕研究，甚至把課題當(dāng)成“圈錢(qián)”的手段。

　　網(wǎng)民“吳江”說(shuō)，現(xiàn)在，在大學(xué)和科研單位，最牛的人是能拿到科研項(xiàng)目的，也就是能搞到錢(qián)的人。搞不到項(xiàng)目和錢(qián)，科研水平再高也是白搭；能搞到項(xiàng)目和錢(qián)，什么都不做甚至沒(méi)有科研人員也沒(méi)有關(guān)系，可以承包下去。

　　網(wǎng)民“蘆麗琴”說(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)和人員數(shù)量不少，但分配方式和研究方向、成果均存在“跑偏”現(xiàn)象：經(jīng)費(fèi)分配不全看學(xué)術(shù)能力，而是受到單位級(jí)別、行政位置和公關(guān)能力的影響，“官大學(xué)問(wèn)大，權(quán)大經(jīng)費(fèi)多”，很多經(jīng)費(fèi)被“老板”層層包工；同時(shí)由于科研活動(dòng)的“論文導(dǎo)向”，很多機(jī)構(gòu)以發(fā)表論文作為主要衡量指標(biāo)，使得不少科研課題和研究?jī)?nèi)容存在“閉門(mén)造車(chē)”的情形，脫離了實(shí)際需求，浪費(fèi)了大量的創(chuàng)新投入。

　完善分配和管理制度

　　網(wǎng)民“吳江”認(rèn)為，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法，完善科研經(jīng)費(fèi)分配和管理制度?，F(xiàn)行的科研體制基本屬于集中管理型，即由上級(jí)科技主管部門(mén)劃定申報(bào)范圍，科研單位選題時(shí)只能是向申報(bào)指南靠攏，科研項(xiàng)目不是來(lái)自市場(chǎng)需求，往往造成研究出來(lái)的成果無(wú)人問(wèn)津。對(duì)此，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化資源配置的改革方向，讓科研項(xiàng)目源頭更多來(lái)源于企業(yè)。

　　網(wǎng)民“肖應(yīng)林”說(shuō)，在科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制暫時(shí)改不了的情況下，應(yīng)在機(jī)制內(nèi)部調(diào)整上花大力氣，要嚴(yán)格課題驗(yàn)收，而不是陷入驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)、成果如何沒(méi)人管的泥沼。

　　有網(wǎng)民指出，從某種意義上說(shuō)，建立符合科研規(guī)律的科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的科研環(huán)境，使科研人員潛心做研究，是現(xiàn)階段的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，甚至比加大科研經(jīng)費(fèi)投入更重要。

　　網(wǎng)民“張宏”說(shuō)，對(duì)科研不端行為必須有切實(shí)的懲罰措施。在發(fā)達(dá)國(guó)家，相關(guān)基金會(huì)有權(quán)禁止有嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為的科研人員提交科研申請(qǐng)，并將其研究資金追回，致使他們很難再?gòu)氖驴蒲谢顒?dòng)。這樣的嚴(yán)厲懲罰措施使得科研不端行為在很大程度上得到遏制。在我國(guó)，相應(yīng)的懲罰機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還存在很多漏洞，亟須大力改善。

　　(記者 陳偉 整理）