國務院法制辦公室副主任袁曙宏6日在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上透露，目前正在制定重大行政決策程序條例，重大決策的程序也要法治化。

正在研究普遍建立法律顧問制度

　　發(fā)布會上，袁曙宏介紹了十八屆四中全會決定關于深入推進依法行政、建設法治政府的有關精神和部署。他表示，法治意識素養(yǎng)高、依法辦事能力強的干部要優(yōu)先提拔使用。

　　對于法學界一直呼吁的行政程序法的立法，袁曙宏表示，目前正在制定重大行政決策程序條例。

　　四中全會決定在推進依法行政這部分明確提出，要求依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

　　袁曙宏表示，實際上，這個要求包含了行政程序的主要內(nèi)容。

　　我國現(xiàn)在的行政程序法在一系列單行法律中都有規(guī)定，比如說行政處罰法、行政復議法、行政許可法、行政強制法和行政訴訟法。這些程序的規(guī)定，要形成內(nèi)在統(tǒng)一的行政程序法，還要有一個比較長的過程，世界各國制定行政程序法都比較困難，都需要積累經(jīng)驗，形成共識。中國的行政程序法最終一定會制定。

　　十八屆三中全會和四中全會都提到，要積極推行政府法律顧問制度。

　　在昨日的發(fā)布會上，袁曙宏透露稱，國務院法制辦根據(jù)三中全會部署正在牽頭研究普遍建立法律顧問制度。明后年陸續(xù)會制定一些制度。

干部特權思想嚴重不改正要調(diào)離

　　四中全會提出，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。

　　法律專家表示，這是開先例的內(nèi)容。下一步就是建立一套科學完整的、可量化、可操作的體系。

　　在昨日的發(fā)布會上，袁曙宏表示，納入政績考核，跟干部的政績掛鉤，就是法治意識素養(yǎng)高、依法辦事能力強的干部在同等條件下要優(yōu)先提拔使用；特權思想嚴重的，要批評教育，不改正的要調(diào)離領導崗位；發(fā)生嚴重的違法事件、產(chǎn)生惡劣影響的，要依法嚴肅處理。干得好的、重視法治、有成績的優(yōu)先提拔使用，不重視法治、出問題的，要撤職、免職、調(diào)離。

　　“四中全會之所以做這樣的要求，因為現(xiàn)在法治建設很重要，但問題很多，很薄弱。一些領導干部把法治喊在嘴上、貼在墻上，沒有真正抓在手上。”他說，“如果我們對領導干部的指揮棒不做一些改變，沒有硬考核、硬指標，那法治不可能真正抓起來。”

　　十八大報告中提出，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。自此，法治思維成為官場的“熱詞”。

　　在發(fā)布會上，袁曙宏說，法治思維的核心要義就是領導干部想問題、做決策、辦事情，必須以法律為準繩，必須把法治方式作為維護人民權益、實現(xiàn)社會公平正義的一種思維方式。

　　“你這個權是用在為老百姓服務的，不是耍威風、耍特權，不是為了封妻蔭子、一人得道雞犬升天。”他說。