10月19日上午，云南省昆明市晉寧縣晉城鎮(zhèn)富有村村委會。

　　到訪的昆明市委書記高勁松正與村民座談。一位村民說，這里有幾條“狗”，我們不敢說。

　　在座的村主任李加明說，這幾條“狗”，指的就是包括我在內(nèi)的村“兩委”班子成員。

　　就在前一天下午，同樣也在該村村委會，村民驅(qū)逐了十多名晉城鎮(zhèn)政府的工作人員。村民聲稱，這些人都曾在過去的征地沖突中傷害過村民。

　　上述兩個場景，是鎮(zhèn)村兩級領導機構與村民之間關系的一個縮影。這種水火不容的關系，是這兩級領導機構以及縣里的相關部門長時間行為失范的“果”，同時又是富有村“10·14事件”的“因”。

　　10月14日， 昆明市晉寧縣晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心項目施工過程中，發(fā)生企業(yè)施工人員與富有村部分村民沖突事件。據(jù)昆明市政府新聞辦通報，昆明晉寧沖突事件共造成8人死亡(其中：企業(yè)施工方6人，村民2人)，18人受傷(其中重傷1人，輕傷7人，輕微傷10人)。

　　因征地引起的沖突在全國比比皆是，然而，晉寧征地沖突的慘烈程度實屬罕見，所造成的重大傷亡可用“慘案”定義?！吨袊侣勚芸酚浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在過去幾年里，政府在征地上的做法，是在點燃村民的火爆情緒后，又再不斷地火上澆油?！贰贰废嚓P：云南晉寧征地血案處理結果

累積的民怨

　　事件可回溯至兩年多以前。

　　2012年2月，富有村村委會在廣播中告訴村民，村里的1730多畝土地要被征用，讓居民簽訂補償協(xié)議，每人領取4.3萬元補償款。

　　富有村在昆明市近郊，處于昆明“一湖四城”南城中心地帶。此前，這個村已經(jīng)經(jīng)歷過7次征地，其中東南環(huán)鐵路建設，征地197.37畝;新橋頭加油站7.78畝;南車、時代電器等378.64畝;龍?zhí)镀瑓^(qū)道路建設40.97畝;小柳樹到氨水塘道路9.74畝;南北大道一標段62.38畝;南北大道二標段95.69畝。

　　一些村民向《中國新聞周刊》反映，幾乎每一次征地過程，都會留下一些不和諧因素：村西的一塊土地，征用時說是要建成美食廣場，卻最終建起了很多冷庫，而村民沒有得到一個合理的解釋。

　　南車公司在征地時曾經(jīng)承諾，在公司3年的初創(chuàng)期過后，會向村民追加補償，如今4年過去，補償杳無音訊。當村民去交涉，卻在政府和公司間被來回“踢皮球”。

　　一些不同意征地的農(nóng)民，還招來了威脅。村內(nèi)的一些游手好閑的人被組織起來，專門用來對付那些不肯就范的人。村民們給這些人起了個名字，叫“護衛(wèi)隊”。

　　富有村東北方向1公里處，有一個面積很大的土堆，最高處有20米高，上面長滿了荒草。村民說，此處原是幾家村辦磚廠，磚廠被推倒后，開始有人在此處堆土，一直堆到現(xiàn)在的高度。村民起初不解其意，咨詢后方得知，這可能是為以后的征地做準備——有這樣一個山一樣的土堆堆在這里，申報土地性質(zhì)時就可以將這塊地申報為荒山，而不是耕地。

　　從2008年開始的這些征地經(jīng)歷，慢慢地改變了富有村的社會生態(tài)。其中最顯著的變化，是村民與鎮(zhèn)村干部之間的關系，兩者間的信任感逐步被猜疑與對抗代替。村民傾向于認為，在征地過程中與開發(fā)商互動較多的鎮(zhèn)村干部，在這一過程中獲利頗豐，官商一個鼻孔出氣，導致了一系列侵犯農(nóng)民權利的事情發(fā)生。

　　村民間廣泛流傳的一個段子是：一個開發(fā)商給村干部送禮，卻誤送到鄰居家里，鄰居打開一看，箱子里裝的竟然是鈔票。

　　“10·14事件”發(fā)生后，昆明市委書記、市長和紀委書記曾經(jīng)到訪富有村。在座談會上，村民均提到了村官的腐敗問題。

　　在富有村村委會大門南側，貼著一張A4紙大小的告示，標題是“嚴懲三個大貪官”。文中提到的三個人，分別是該村前兩任支部書記李成林、李吉章和現(xiàn)任支部書記李云祥。這則告示看起來已經(jīng)貼了很長時間。

　　村民的不滿與責難不斷累積，他們對此次泛亞征地的每一道程序，都表現(xiàn)出了不信任：不信任其征地的手續(xù)完備;不信任其補償方案;不信任縣、鎮(zhèn)和村里干部的表態(tài)和許諾。甚至對昆明市委書記和市長到訪后說的話，有的村民也持懷疑態(tài)度。他們認為，這可能是一種應景式的表態(tài)。“為什么他們以前不來!”

　　官民間信任消解的結果，是讓政府在接下來的施政過程中，不得不支付更高的成本。

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