中新網(wǎng)北京9月19日電 中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院19日發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告(2014)》指出，目前中國(guó)工資收入分配差距依然較大，工資收入分配立法滯后，建議加快工資立法，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)提低、控高、擴(kuò)中，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，形成合理的收入分配格局。

中國(guó)工資收入分配差距

工資收入分配差距依然較大 相關(guān)立法滯后

　　這份19日在北京發(fā)布的報(bào)告指出，中國(guó)工資收入分配制度改革取得積極進(jìn)展，但工資收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在工資收入分配差距依然較大、管理缺乏規(guī)范、法規(guī)政策滯后等問(wèn)題。

　　“工資收入分配差距過(guò)大主要表現(xiàn)在行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部不同人群之間。”報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)多年調(diào)控，行業(yè)間工資收入差距仍然在高位運(yùn)行，尚未回歸到合理水平。企業(yè)內(nèi)部高管人員與普通職工之間工資差距依然過(guò)大。

　　報(bào)告還指出，中國(guó)工薪勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)相對(duì)GDP增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)比較緩慢。從平均貨幣工資水平來(lái)看，中國(guó)全部雇員1985年平均工資為1120元，到2012年增長(zhǎng)到34905元，增長(zhǎng)了30.2倍。而同一時(shí)期人均GDP則從857元增加到29991元，增長(zhǎng)了34倍。

　　同時(shí)，工資收入分配管理缺乏規(guī)范。部分國(guó)有企業(yè)高管還存在自定薪酬現(xiàn)象，高管薪酬增長(zhǎng)過(guò)快、水平過(guò)高。一些行業(yè)憑借壟斷地位獲得超額利潤(rùn)，并將部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為職工工資。部分企業(yè)特別是個(gè)別國(guó)有企業(yè)職工工資的福利項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高、透明度不夠。

　　此外，工資收入分配法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。報(bào)告指出，國(guó)家沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)企業(yè)工資分配方面的基本法律法規(guī)，《工資法》《工資支付條例》沒(méi)有出臺(tái)。已有的法律法規(guī)和配套政策措施也不完備，有關(guān)政策缺乏配套措施，致使現(xiàn)有法規(guī)政策層次不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)，針對(duì)性和可操作性不足，使得工資收入監(jiān)管和分配問(wèn)題難以依法規(guī)范。

建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 加快工資立法

　　報(bào)告主編、中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌表示，政府要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　為此，報(bào)告建議，要統(tǒng)籌處理好增加職工收入、擴(kuò)大消費(fèi)需求與保就業(yè)、防通脹的關(guān)系，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工工資隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)而相應(yīng)提高。

　　同時(shí)，要進(jìn)一步完善分配體制，既要面向企業(yè)減免稅費(fèi)，讓利于企業(yè)，由企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)者報(bào)酬的方式讓利于職工，又要面向居民減少稅費(fèi)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并強(qiáng)化對(duì)高收入行業(yè)、群體的稅收調(diào)節(jié)。

　　報(bào)告還提出，要加快工資立法步伐，抓緊制訂出臺(tái)能夠解決當(dāng)前突出問(wèn)題的法律法規(guī)，如《工資支付保障條例》《最低工資條例》等，盡早形成以《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工資法》為主要框架的工資分配法律體系。

　　“要通過(guò)立法，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，力爭(zhēng)使各類企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為主要形式、職工民主參與工資決定的制度。”報(bào)告稱。

　　報(bào)告最后指出，要按照形成合理有序收入分配格局的總體要求，通過(guò)提低、控高、擴(kuò)中，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的“橄欖型”分配格局。(完)