新華網(wǎng)上海8月13日電 光明集團(tuán)原董事長(zhǎng)王宗南日前被正式批捕，華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，陜西有色、中國(guó)出版等上市控股企業(yè)曝出負(fù)責(zé)人被查……梳理審計(jì)、巡視報(bào)告涉及國(guó)企高管貪腐案，僅今年以來(lái)，就有超過(guò)40名國(guó)企高管接受調(diào)查或被處理。

　　專家認(rèn)為，約束國(guó)企腐敗，需完善長(zhǎng)期約束機(jī)制，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

　　40多名國(guó)企高管今年受查處

　　上海市人民檢察院網(wǎng)站11日晚間公告，光明集團(tuán)原董事長(zhǎng)王宗南因涉嫌在任職期間挪用公款、受賄，上海市人民檢察院決定對(duì)其逮捕。

　　公開(kāi)信息顯示，王宗南曾任上海友誼集團(tuán)、聯(lián)華超市、百聯(lián)集團(tuán)、光明食品等知名國(guó)企負(fù)責(zé)人。此前在聯(lián)華超市改制前夜，其3名中層管理人員作為自然人股東的一家“立鼎公司”突然成立，上市后名列聯(lián)華超市公司第五大股東。這一“股權(quán)激勵(lì)”手法一度飽受爭(zhēng)議。

　　記者10日從陜西省檢察部門獲悉，陜西有色旗下上市公司寶鈦股份原董事長(zhǎng)汪漢臣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查。汪漢臣現(xiàn)任陜西有色總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，成為繼陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)副總經(jīng)理崔忠省之后，又一位落馬的西部礦業(yè)系統(tǒng)高管。經(jīng)查，崔忠省利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂。而汪漢臣案正在調(diào)查中。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林、中國(guó)出版集團(tuán)原副總裁王俊國(guó)等超過(guò)40名國(guó)企高管接受調(diào)查或被處理。

　　招標(biāo)貪腐數(shù)額最大

　　從近期國(guó)企高管落馬個(gè)案及審計(jì)、巡視結(jié)果來(lái)看，“招標(biāo)貪腐”數(shù)額最大，借超標(biāo)福利滋生尋租也時(shí)有發(fā)生。

　　從華潤(rùn)宋林案到王宗南案，多屬長(zhǎng)期任職的國(guó)企高管涉案。“一把手相對(duì)權(quán)力更大，容易在人事等方面滋生腐敗，選人用人決策問(wèn)題突出。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)聶輝華說(shuō)。

　　借項(xiàng)目招標(biāo)“揩油”，“招標(biāo)貪腐”頻發(fā)，是部分負(fù)責(zé)人的主要貪腐手法。據(jù)中央第九巡視組通報(bào)，三峽集團(tuán)在巡視中被查出“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項(xiàng)目分包現(xiàn)象比較普遍”。

　　此前發(fā)布的審計(jì)報(bào)告也指出：董事長(zhǎng)宋林落馬的華潤(rùn)集團(tuán)所屬華潤(rùn)電力下屬單位，未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，采取邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等方式，涉及金額達(dá)117.15億元。

　　熱衷于高爾夫、豪車等超標(biāo)福利。比如，中國(guó)煙草所屬公司花近7億元違規(guī)建高爾夫球場(chǎng)未處理，占地近兩千畝。而三峽集團(tuán)等企業(yè)在巡視中被發(fā)現(xiàn)，存在辦公用房面積過(guò)大，超標(biāo)購(gòu)置公務(wù)用車，公務(wù)消費(fèi)存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象等。

　　一些做法還觸及了土地審批“紅線”。記者10日從國(guó)家土地督察西安局了解到，2010年起，陜西有色旗下子公司打著植物觀賞苑的旗號(hào)，無(wú)視國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建起“秦嶺一號(hào)”山地高爾夫球場(chǎng)和配套酒店。國(guó)家土地督察7月末已約談相關(guān)地方，指出其存在重大違法用地問(wèn)題，要求限期整改。

　　治理結(jié)構(gòu)要真完善

　　截至2013年末，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額85.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)19.6%。體量龐大的國(guó)有資產(chǎn)保持高增速同時(shí)，仍待規(guī)范國(guó)企高管決策，形成現(xiàn)代企業(yè)的治理機(jī)制。國(guó)家審計(jì)署負(fù)責(zé)人此前表示，根據(jù)11家央企審計(jì)情況，已對(duì)190名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括32名廳局級(jí)干部。

　　根據(jù)國(guó)家審計(jì)署此前公布的11家央企財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，僅接受審計(jì)企業(yè)披露出的違規(guī)招標(biāo)金額總計(jì)超過(guò)480億元。要避免更多的國(guó)企高管淪為“階下囚”，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

　　盡管我國(guó)大部分央企、上市地方國(guó)企均建立了企業(yè)監(jiān)事、獨(dú)立董事乃至外部審計(jì)等內(nèi)控制度。“但一些個(gè)案表明制度仍屬 虛設(shè) ，從根本上，仍需完善企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)。”中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬說(shuō)。

　　“只有形成規(guī)范的、公開(kāi)透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才對(duì)腐敗具有抑制作用。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，還需要加快非競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制的步伐，建立有效的監(jiān)管，從而擠壓非市場(chǎng)化的“尋租”之路。

　　(原標(biāo)題：40多名國(guó)企高管今年受查處 制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn))