公安部回應戶籍改革：有助拆除城鄉(xiāng)間的“高墻”

來源:大江晚報 2013-12-19 16:55 http://m.d-black.cn/

　　“到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度?！比涨?，公安部副部長黃明就“加快戶籍制度改革”等熱點問題回答了記者的提問。

　　“2020年形成新型戶籍制度”，這不僅給出了“時間表”還明確了“路線圖”，使未來的戶籍制度改革變得清晰而可期，這是一種進步之舉。最近以來，從高層表態(tài)，到國家層面政策制定，再到各地陸續(xù)出臺破冰新政，不難看出戶籍改革正蓄勢待發(fā)，將進入全面改革階段。而尊重意愿、分類實施、有序推進的新型戶籍制度改革“三部曲”，更是為“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”譜寫了與時俱進的時代音符。

　　長期以來，戶口制度一直遭人詬病，“戶籍差別”所造成的“身份差別”讓農民工感到城鄉(xiāng)間的“高墻”，城鄉(xiāng)二元戶籍制的弊端明顯。推行新型戶籍制度，關鍵在于剝離戶籍上附著的利益，讓農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障等方面享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益，這是大多數(shù)人的意愿和心聲。

　　筆者認為，提出2020年形成新型戶籍制度，這是一種遞進式的理性改革，符合中國目前的國情。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國有7.1億城鎮(zhèn)人口，占總人口的52.57%，但是其中城鎮(zhèn)戶籍人口只占約35%左右，其中17個百分點的差距即已經(jīng)進入城市而未取得城市戶籍的人口數(shù)量，達到2.3億，如此多數(shù)量的進城農村戶口人群，不可能一下子全部解決其戶籍問題，需要時間去分類實施、有序推進。

　　值得指出的是，剛剛結束的中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確提出要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務。這意味著新型戶籍制度要朝著“人的城鎮(zhèn)化”方向改革。有數(shù)據(jù)顯示，2010年至2012年，全國共辦理戶籍“農轉非”2500萬人，為前3年的2.2倍，這說明我國戶籍制度改革步伐明顯加快。

　　我們有理由相信，到了2020年，這樣的一種新型戶籍制度，必定為實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”目標作出有益的填充，讓農民成為市民或享受市民待遇不再是一個夢。(大江晚報黃春景)

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　　戶籍改革時間表出爐 2020年后以穩(wěn)定職業(yè)為條件

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