程赤兵：城管之殤，何時是個頭？

來源:法制晚報 2013-07-20 19:43 http://m.d-black.cn/

　　城管又出事了，臨武瓜農(nóng)在與城管的沖突中死亡。

　　建立城管，是為了對市容市貌、占路擺攤、亂搭亂建等現(xiàn)象進行治理和整頓，初衷并沒有錯。因為其機構(gòu)就設(shè)在地方政府之內(nèi)，便于管理和調(diào)動，很受青睞。但現(xiàn)在，城管惹出的事情越來越頻繁，負面影響也越來越大，正負相抵，怕是給政府形象抹黑更多些。

　　從表面上看，每一次的沖突，似乎都是城管野蠻執(zhí)法，或者對攤販吃拿卡要釀成。所以，許多城市改變城管的重心，都放在“文明執(zhí)法”上。態(tài)度和藹、百般規(guī)勸甚至包括“臥底體驗”，這次出事的臨武縣城管，在事發(fā)前也在推行“感動執(zhí)法”，并且自認為頗有成效。但惡性事件還是發(fā)生了。

　　城管與攤販的矛盾，本質(zhì)上是地方政府與老百姓對生存空間爭奪的體現(xiàn)。你要街道整潔，我要買賣方便。由于城市的發(fā)展與擴張，雙方的壓力都在增加，最終體現(xiàn)的，就是身處前沿的城管與商販的沖突。由于根本不在一個利益出發(fā)點上，矛盾很難調(diào)和。再“文明”，也很難避免語言與肢體沖突。如果不做改變，類似的事情還有可能發(fā)生。

　　實際上，作為市容管理部門的一部分，城管并不具備嚴格意義上的“執(zhí)法權(quán)”，讓這樣的部門去完成整個城市管理的“大業(yè)”，不僅有些越權(quán)，而且勉為其難。雙方都處于各自利益集體的底層，文化程度并不高，遇到矛盾難以化解，愈演愈烈也就成為可能。所以，解決問題的辦法，應(yīng)該是讓有執(zhí)法權(quán)的人去執(zhí)法，或者將城管的職能，直接劃入公安系統(tǒng)。脫離行政，是城管走出死胡同的最重要一步。

　　在目前的狀況下，城市管理者，也就是地方政府，對城市的認識該有所改變。給老百姓多讓出一些空間，讓人們的交易更便捷，長期來看是對城市有好處的，對經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)展和人們幸福感的增加，都有積極作用。想清楚這一點，就會退一步海闊天空。攤販是弱者，退無可退，城市應(yīng)該進一步讓利。造一個表面光鮮，卻刻薄、單調(diào)、成本奇高的城市，又有什么意義呢？

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