徐立凡：治理交通違法沒有地域之分

來源:京華時報 2013-07-14 13:19 http://m.d-black.cn/

　　對外地牌照車輛從嚴處罰，不能只注重政策的效應性，還需要注重政策的合理性。從真正維持公平執(zhí)法環(huán)境的角度講，不管是京牌還是非京牌，都應一視同仁。

　　在日前北京市交管部門與基層群眾代表舉行的座談會上，市交管局表示，針對目前外地車違反限行規(guī)定情況增加，同時部分北京居民購買外地牌照車輛躲避搖號政策的情況，將嚴格“進京證”辦理，并對外地車牌車輛違反限行規(guī)定在早晚高峰進入禁行區(qū)域，或將處罰款100元并扣3分，目前該規(guī)定還需審批。

　　提高交通違法成本，是治理交通亂象的應有之義。在北京實施購車搖號政策后，外地牌照車輛本地使用達到小高峰。據(jù)交管局介紹，有的車主辦理“進京證”后不遵守限行規(guī)定，有的車主甚至不辦“進京證”。這種情況如不治理，可能會沖擊搖號政策的底線。在改善北京交通狀況需要長期、綜合治理的情況下，先針對較突出的違規(guī)違法現(xiàn)象，醞釀針對性政策，有利于“積小勝為大勝”，而且便于操作。

　　但是，對外地牌照車輛從嚴處罰，不能只注重政策的效應性，還需要注重政策的合理性。比如，闖限行外地車固然該罰，但如果把握不好執(zhí)行力度，就可能出現(xiàn)執(zhí)法“內(nèi)外有別”的情況，而從真正維持公平執(zhí)法環(huán)境的角度講，不管是京牌還是非京牌，都應一視同仁。

　　此外，加大對違法外地車牌車輛的處罰力度，當然抬高了違法成本，但嚴格“進京證”的審核等措施，也抬高了外地牌照車輛的進京成本，如何保證外地車正常進京的權利，甄別躲避搖號限制者的車輛，除了“嚴”，還需要更縝密的設計，減少隨意性。

　　還要看到，在一系列政策從嚴之后，可能出現(xiàn)的情況是，居住在北京的人購買外地牌照車輛的自主權將大受限制。消費者的購車權利是否應當限制，限制到什么程度，不僅涉及交通治理，還涉及更高層面的考量，即消費自主權與無奈實施的搖號政策如何平衡，誰該從屬于誰。

　　一定程度上，出于改善交通愿望而實施的剛性政策，總要面對各種各樣的回避之舉，政策很難一一關照。因此，在出臺有針對性的政策時，不能忘記更深層面的創(chuàng)新。這也是此次北京交管部門與市民座談達成的共識。其實，創(chuàng)新交通管治不缺乏外部經(jīng)驗。打通城市微循環(huán)道路，擴大道路供應能力，增加機動車出行、停車、進城成本，就是好的辦法。

　　擴大道路供應能力需要假以時日，使用經(jīng)濟杠桿效果最直接，而運用經(jīng)濟手段離不開一個重要前提：能夠對所有性質的車輛都起到導向作用。這意味著，公用車輛同樣應該受成本效應的調(diào)節(jié)，科學使用。如此，才能達到預期效果。道理很簡單：有普遍適用的治理力度，才有普惠式的交通福利。否則，效果就總會打折扣。

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