據(jù)參與乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂的專(zhuān)家表示,乳品新國(guó)標(biāo)初稿由蒙牛、伊利及光明集團(tuán)等起草。送審稿中菌落總數(shù)、蛋白質(zhì)含量這兩項(xiàng)關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)標(biāo)出臺(tái)前被“莫名”推翻,新標(biāo)準(zhǔn)被指“倒退”。(11月28日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　當(dāng)看到乳品企業(yè)可以直接影響乳品國(guó)標(biāo)的制訂時(shí),公眾的首先反應(yīng)是這是一種赤裸的利益“綁架”。誠(chéng)然,相對(duì)于其他的群體和組織,乳品企業(yè)最懂得乳品的生產(chǎn)過(guò)程,也最明白乳品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的影響,將乳品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交給他們起草似乎名正言順;但是,誰(shuí)能保證這些乳品企業(yè)在起草國(guó)標(biāo)時(shí),能夠完全拋開(kāi)自身的利益,能夠客觀地站在公共的立場(chǎng)上發(fā)言？如果不能,則乳品企業(yè)具備的所有優(yōu)勢(shì)都將成為使公眾處于下風(fēng)的不利因素——他們將輕易地掌握話語(yǔ)權(quán),并影響國(guó)標(biāo)的實(shí)際制訂。

　　當(dāng)然,這并不意味著就要排斥乳品企業(yè)參與乳品標(biāo)準(zhǔn)的制訂,畢竟國(guó)標(biāo)這個(gè)東西有兩重的實(shí)際意義:一重是,讓產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)范,不能生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品;一重是,讓產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合各方的利益,讓各方權(quán)益可以平衡。在人們的期待中,當(dāng)然希望標(biāo)準(zhǔn)越高越好,但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)的提高必然意味著技術(shù)的改進(jìn)和成本的提高,這些內(nèi)容可不是一句標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高就可以解決的,它必然會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展,乃至生存。因此,在國(guó)標(biāo)的討論和制訂中,還是應(yīng)該引入乳品企業(yè),讓他們暢所欲言,讓他們表達(dá)自己的訴求,以防止標(biāo)準(zhǔn)的提高成為沒(méi)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的空想,或是標(biāo)準(zhǔn)的提高造成行業(yè)的整體困境。

　　所以,問(wèn)題的關(guān)鍵不是乳品企業(yè)參與國(guó)標(biāo)的制訂,而是在重視乳品企業(yè)利益的同時(shí),不能忘記公眾的利益,這就需要在國(guó)標(biāo)的確定過(guò)程中保證話語(yǔ)、利益的平等和對(duì)稱(chēng)——不能把乳品標(biāo)準(zhǔn)的起草交給乳品企業(yè)完成就了事,不能讓很多標(biāo)準(zhǔn)不明不白地就修改,更不能讓反對(duì)的聲音最終消失得無(wú)影無(wú)蹤;而是應(yīng)該保證公眾的利益有其代言人,應(yīng)該保證各方的意見(jiàn)有一個(gè)充分表達(dá)和博弈的過(guò)程。這個(gè)討論過(guò)程的質(zhì)量直接決定了國(guó)標(biāo)最終的質(zhì)量。此時(shí),就需要組織國(guó)標(biāo)制訂的部門(mén)做好兩個(gè)事情:一個(gè)是提供公共討論的領(lǐng)域,讓各方的觀念和意見(jiàn)都得到表達(dá),尤其是讓處于隱匿和分散中的公眾意見(jiàn)也可以得到表達(dá),比如通過(guò)輿論調(diào)查的方式,打撈整理公眾的呼聲;另一個(gè)是接受公眾和媒體的監(jiān)督,讓討論的過(guò)程可以直接呈現(xiàn)在公眾面前,讓最終得出的國(guó)標(biāo)有一個(gè)被檢驗(yàn)和逐漸完善的過(guò)程。

　　其實(shí),不僅僅是乳品的國(guó)標(biāo)存在企業(yè)綁架標(biāo)準(zhǔn)之嫌,其他的一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)也給人以由企業(yè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之感——隨著技術(shù)的進(jìn)步,很多國(guó)標(biāo)不僅沒(méi)有提高反而降低,而降低的直接受益者就是企業(yè)。面對(duì)這種國(guó)標(biāo)的“逆水行舟”,人們當(dāng)然會(huì)有所疑問(wèn),而這些疑問(wèn)并不是強(qiáng)調(diào)新的標(biāo)準(zhǔn)合理就可以解決的——在沒(méi)有實(shí)際參與和博弈的情況下,合不合理只是一種話語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn),至于這種說(shuō)法是否符合現(xiàn)實(shí),公眾不得而知。因此,為保證國(guó)標(biāo)具有權(quán)威性和說(shuō)服力,無(wú)論那些制訂國(guó)標(biāo)的企業(yè)有多大規(guī)模,也無(wú)論他們是否信得過(guò),最好的方式,還是讓國(guó)標(biāo)有一個(gè)博弈的過(guò)程,因?yàn)橹挥谐浞植┺牟艜?huì)有真正共識(shí)的達(dá)成。