沒有規(guī)范程序,何談標準制訂

來源:齊魯晚報 2011-11-29 17:11 http://m.d-black.cn/

　　專家也有被人忽悠的時候。《人民日報》11月28日以“誰在制訂食品安全標準”為題,通過專家之口,講述了乳品新國標出臺過程。據(jù)參與乳品標準制訂的專家透露,乳品新國標初稿由蒙牛、伊利及光明集團等起草。送審稿中菌落總數(shù)、蛋白質含量這兩項關鍵性標準在國標出臺前被“莫名”推翻,新標準被指“倒退”。專家呼吁衛(wèi)生部公開會議紀要,讓公眾了解標準制訂過程。

　　其實,這已經算是舊聞一件了,專家此番站出來只是要揭黑幕而已。媒體此前報道稱,乳品新國標的制訂,專家只能給出意見,牽頭部門是衛(wèi)生部,而最后數(shù)字的變化,則是農業(yè)部要求的。其理由很簡單:設置菌落總數(shù)的指標符合“我國發(fā)展實際”,能夠保護大量中小規(guī)模奶農的利益,維護奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這正是乳品新國標的吊詭之處,不好的奶源,能制造出放心的奶嗎?眾所周知,在不少國家,生乳收購標準都是由行業(yè)和企業(yè)來制訂,一旦出了問題,該承擔的罪與罰均由他們自行承擔。而我們希冀通過新國標的制訂,上升到國家標準的高度,保證食品的安全,初衷是好的,但在標準制訂過程中,因為各個利益部門的角力,有關企業(yè)“既當裁判員,又當運動員”導致責任者空缺、監(jiān)管者失位,一出問題,只能找替罪羊頂罪了。

　　食品安全法第23條明確規(guī)定,制訂食品安全國家標準,應廣泛聽取食品生產經營者和消費者的意見,但乳品新國標的制訂沒有消費者代表參加。消費者確實不一定是專家,也可以不參與制訂標準的討論,但應該有代表消費者利益的專家參與其中,消費者還應該清楚這個標準的制訂是依據(jù)怎樣的程序。如果在國標的制訂上都沒有一個規(guī)范且透明的程序,又怎能制訂一個讓消費者信任的標準?所以,關于國標的爭論,根源仍在于程序的不規(guī)范,數(shù)據(jù)的高低倒在其次。如果只是把專家當幌子,最終皆由官員拍板,那么在此基礎上討論國標的高低都沒有什么意義。與乳品新國標相映成趣的是,速凍食品安全新國標也出臺了,老國標中規(guī)定“不得檢出”的金葡菌,改為“限量檢出”,正在下架的不合格的產品,在新國標中均為合格。忽而不達標,忽而達標,這恰好印證了標準制訂上的程序問題。（王封）

(來源:齊魯晚報)

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