國務院辦公廳昨日發(fā)布《國民旅游休閑綱要(2013―2020年)》，提出要在2020年年底前基本落實職工帶薪年休假制度。

　　這一利國利民的國民旅游休閑綱要，原本應該贏得人們特別是打工族的歡呼雀躍，但遺憾的是，從微博網友的反應看，吐槽聲不絕。連人民日報官方微博和新華社新華視點微評，都給予了一致的質疑。

　　引起眾口一詞的焦點，就是勞動者應當平等享有，屬于休息權范疇的帶薪休假制度，非但沒有在這份文件中強化執(zhí)行力，反而還要等上七年，才能保證“基本落實”。

　　眾所周知，于2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》，在我國基層地區(qū)的執(zhí)行情況并不理想。許多企業(yè)尤其是私企，不能保證或完全保證自己的職工享受帶薪休假，而處于弱勢地位的勞動者，在這一權益遭受非法剝奪時，缺少來自政府方面、工會組織和法律的援助，以致他們的帶薪休假成為紙上的畫餅。

　　有人就此懷疑：若非為推進旅游拉動消費，這項勞動者基本權利是否還要停在紙上？

　　一項政策的出臺，衡量的標準在于群眾滿意不滿意，認可不認可。現(xiàn)在，對國民旅游休閑綱要“承諾”的2020年基本落實職工帶薪年休假制度，很明顯，主流意見是希望盡快落實國民基本權利，盡快扭轉《職工帶薪年休假條例》荒廢或擱置的局面，而不是放任漠視《條例》或放松對執(zhí)行不力行為的干預。

　　當然，職工帶薪休假制度施行五年來的實踐說明，勞動者休息休假權利得不到尊重，有多種原因。作為多數(shù)國家一項勞動制度的經驗，它受著國家經濟形勢、勞資雙方的關系形態(tài)、政府監(jiān)管效率和工會職能等多種因素的影響，需要時間逐步培育。這次“綱要”承諾將加強對帶薪年休假狀況的監(jiān)督以及檢查，并為有需要的職工提供法律援助，可以看作我國努力改善勞動者休息權的姿態(tài)。

　　其實，《職工帶薪年休假條例》自誕生之日起，就已經明確落實了途徑和責任?！稐l例》規(guī)定：縣級以上地方政府人事部門、勞動保障部門應當對單位執(zhí)行條例的情況主動進行監(jiān)督檢查；工會組織依法維護職工的年休假權利；單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報酬的，由政府職能部門責令限期改正；對逾期不改正的，責令該單位支付年休假工資報酬并向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，依法給予處分或由政府部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。

　　可見，勞動者休假權利得不到保證，不是政策制定的疏失，而是執(zhí)行松弛的結果。因此，對帶薪休假，容不得再拖延，不能夠再漠視！

　　眼下，一些地方有一種緩急分明的選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，事關普通勞動者權利的法律法規(guī)，監(jiān)管不力、懶政怠政；而事關公職人員特別是干部群體利益的，規(guī)矩甚嚴，執(zhí)行高效。如各地最近紛紛出臺規(guī)定嚴控“以人查房”，讓多套住房的官員偷著樂。這種寬嚴不均的現(xiàn)象要不得！

　　帶薪休假，是國民旅游休閑的促進因素。但是，落實它，須還平等權利的本位。否則，再過七年，它可能還在紙上。（作者　西風）