春運“拼車” 這個可以有嗎？

來源:廣州日報 2013-02-03 18:09 http://m.d-black.cn/

　　春運一票難求的現(xiàn)實壓力，催生著公眾的回家“智慧”，公益名人王永、鄧飛和央視主持人趙普、郎永淳、陳偉鴻在網(wǎng)上發(fā)起拼車回家活動，利用開車回家的人車里的“空位”，為沒票的人解決燃眉之急。

　　不過這一舉動在現(xiàn)實中卻遭遇到了法律風(fēng)險。安徽人劉杰，前天從常州帶4名工友開車回安徽老家時，在南京江寧上坊附近被運管所稽查人員攔住，指稱他此行是公司包車，有非法營運嫌疑，要罰款3萬元。

　　好心開車帶買不到票的人回家，卻被指為“非法營運”，確實夠讓人郁悶?！胺欠I運”的大帽子，無疑給了民間自發(fā)的“拼車回家”活動一個耳光。在一票難求的現(xiàn)實下，一邊是民間不求別人，利用自身資源解決回家問題，一邊卻是非法營運的法律陷阱在等著人們，讓一票難求的人們多了一重?zé)o奈?！捌窜嚒北豢凵戏欠ㄟ\營的帽子時有發(fā)生，可發(fā)生在春運，更凸顯出法律的僵化和執(zhí)法者的不近人情。

　　確實，為維護交通營運的秩序和保障公眾安全，法律理應(yīng)禁止“非法營運”。不過營運的合法與非法的界限其實很難把握。朋友間正常的拼車，又有油費又有過路費，出于人情象征性地給點兒油費，算不算“贏利”？從常情常理看當然不是，但僵化地理解法律，很容易就陷入“非法營運”的法律陷阱中。同樣在南京，去年也曾發(fā)生過類似的事情：市民潘先生開車送表外甥女婿小陳到機場搭乘飛機，小陳為了答謝表舅，在車上放了點兒錢，這一幕正好被抓“黑車”的南京市交通局客運處的稽查人員看到，潘先生被處以8000元罰款。

　　其實，輿論和專家一直在呼吁修改這一維護壟斷者利益的相關(guān)規(guī)定。城市擁堵日益嚴重，“順風(fēng)車”或“拼車”是民間合作緩解擁堵的途徑之一，可“非法營運”的僵化存在，打壓著民間自助合作的熱情。

　　實際上，即使目前還未對相關(guān)法律進行修改，在春運的背景下，運管所稽查人員的這種執(zhí)法行為也很難稱為“嚴格執(zhí)法”，而是不合時宜、不通人情、添堵的僵化執(zhí)法。春運一票難求，民眾抱怨很多，但這其實是一個無解的問題。除非中國人改變了回家過年的習(xí)俗，中國沒有春運了，一票難求的問題才能化解，否則永遠無解。但是如果寄望鐵路加大建設(shè)來解題，也不是解決之道，因為春運是非常態(tài)的人群流動，一個國家不可能為了滿足這幾天非常規(guī)的人流而大建鐵路，這既沒有能力也沒有必要。

　　人們都想回家過年，但公共部門提供的運力又不能滿足這種爆發(fā)性、非常態(tài)的需求，怎么辦？抱怨只能給自己添堵，一個解決途徑是民間利用既有資源去創(chuàng)造運力，最大限度地利用既有資源。“拼車”就是其中一種，即使存在某些問題，公共部門也應(yīng)該為拼車掃除障礙，善意地忽略可能出現(xiàn)的法律問題，而不是去設(shè)置障礙，動輒以“非法經(jīng)營”打擊之，阻礙民間自我解決之道。曹林

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