針對廣為詬病的“準生證”難辦的現(xiàn)象，國家人口計生委今日上午下發(fā)通知，要求各地簡化辦證程序，解決群眾辦證難問題。此外，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），并實行首接責任制。（12月3日《法制晚報》）

　　“辦理準生證需蓋章簽字40多個”“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”，最近，準生證辦理難的老話題被再度重提，引發(fā)輿論痛批?！度嗣袢請蟆芬沧姆Q，準生證已經(jīng)異化為“折騰證”。當此情形，國家計生委的通知可謂應時局、順民意，及時做出了應有的調(diào)整。

　　程序簡化，百姓減負。準生證辦理難主要發(fā)生在流動人口身上，為了那“40多個蓋章簽字”，人們需要在戶籍地與居住地來回奔跑，耗費了時間，花費了精力，浪費了金錢，碰上態(tài)度不好的工作人員，還得看人臉色，聽人“教訓”。身心俱疲之下，甚至有“辦證難，難于上青天”之感慨。簡化程序、就地辦理，則會省去許多不必要的麻煩，對流動人口來說，是不折不扣的福音。

　　進步之處無須多言，同時還應該看到，準生證之所以會落得“折騰證”的罵名，“劣跡”并不僅僅一點兩點，還有更多的問題困擾著人們。動一兩個小手術固然能減掉相應的麻煩，卻并不能徹底改變準生證折騰人的現(xiàn)狀。

　　按照新規(guī)，可以就地辦理準生證，但仍然需要回戶籍地開一些證明材料。這本無可厚非，可令人頭疼的是，居住地與戶籍地常常會出現(xiàn)“政策打架”的現(xiàn)象：這邊讓開的材料，那邊說不能開，這邊說不開不行，那邊說就不給開，兩邊較勁互不相讓，辦證人無奈夾在中間來回央求，如同風箱里的老鼠——兩頭受氣。相較于其他的麻煩，這種障礙最折磨人，因為不管程序多么復雜，不管跑多少路，能辦成也就罷了，可“政策打架”卻會令人心生絕望感，不但前面的努力付諸東流，后面應該怎么辦也會茫然無措。多年來，類似的案例時常涌現(xiàn)，讓辦證人很苦惱，也很困惑，都是國家的計生管理部門，為何政策差別這么大呢？

　　另外，辦完準生證以后，假如戶籍從一地遷往另一地，有些遷入地還會要求重新?lián)Q發(fā)準生證。筆者最近就在忙著換準生證，所需材料之多比辦證時猶有過之，前前后后不但需要耗費一個多月的時間，還遭遇了“政策打架”，說起來頗為辛酸。換證是一個很奇怪的要求，既然準生證已經(jīng)批下來了，就足以說明符合國家政策，為何換個地方就不好使了呢？或許管理部門是為了方便管理，但按照以人為本的執(zhí)政理念，更應該方便群眾，為了方便管理就折騰群眾，不知是何道理。何況，換證就換證吧，何須那么長時間，何須開那么多材料？

　　準生證折騰人的地方還有不少，在此不一一贅述。

　　黨的十八大報告提出建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。就準生證辦理而言，只有統(tǒng)一各地準生證政策，廢除換證規(guī)定或者簡化換證流程，同時掃除一切不合情理的障礙，才符合科學、優(yōu)化、高效的要求，才會讓人民滿意。