北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗建議全國取消準(zhǔn)生證。他認(rèn)為：生育權(quán)是每個(gè)家庭、每對(duì)夫婦、每個(gè)公民可以自由自主決策的私事，卻因強(qiáng)制性計(jì)生政策的存在人為變成了折騰證、麻煩證，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、以和為貴的和諧社會(huì)觀相去甚遠(yuǎn)。（11月27日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

　　“辦理結(jié)婚證及生育證需蓋章簽字40多個(gè)”、“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無果”……相信辦過準(zhǔn)生證的年輕夫婦都能體會(huì)到“蓋章簽字40多個(gè)”的辛酸，更能明白為辦準(zhǔn)生證奔波兩地費(fèi)時(shí)三年也未修成正果的無奈。最近，準(zhǔn)生證“辦證難”不僅成為一個(gè)社會(huì)討論的熱點(diǎn)話題，而且廢除準(zhǔn)生證的呼聲也越來越高。

　　準(zhǔn)生證，準(zhǔn)確的稱謂應(yīng)該是“生育服務(wù)證”。它是國家管理人口的一個(gè)重要手段，也是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，原本是一項(xiàng)利國利民的好政策，為何在存在了30多年后的今天卻被人們戲謔，被稱為“折騰證”“麻煩證”呢？筆者認(rèn)為，這其中不僅有制度政策有待跟進(jìn)的因素，更多的還是人為因素使然。

　　一方面，各地準(zhǔn)生政策不一致，辦理準(zhǔn)生證的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，領(lǐng)取準(zhǔn)生證的要求也不盡相同，甚者相同地區(qū)的相鄰兩個(gè)縣出現(xiàn)了政策“互掐”的現(xiàn)象。這就為辦理準(zhǔn)生證的管理者“各持一詞”找到了政策的空子，也為各自為政，互相踢辦理者的皮球找到了“確鑿的證據(jù)”。由此可見，制度的變革，政策的跟進(jìn)，必須與時(shí)代同步。因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在社會(huì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步了，人口流動(dòng)更頻繁了，跨地區(qū)的“聯(lián)姻”增多了。

　　另一方面，辦理準(zhǔn)生證的相關(guān)部門，相關(guān)具體執(zhí)行者，人為制造“行政梗阻”。本來在男女雙方出生地均可領(lǐng)取準(zhǔn)生證的，由于怕承擔(dān)管理的風(fēng)險(xiǎn)，找各種理由搪塞辦證者。有的更是以制度的某一條為執(zhí)行依據(jù)，本來2個(gè)工作日可以辦妥的，非得拖到政策規(guī)定的“不得超過多少多少個(gè)工作日”為極限。一個(gè)相關(guān)部門拖延幾天，所有相關(guān)部門加起來拖延到“孩子超前出生”也就不足為奇了。

　　正如，有一個(gè)正在辦理準(zhǔn)生證的走頭無路的網(wǎng)友被身邊的朋友建議用“蘿卜章”，這是草莽英雄被政策制度“逼上梁山”去造反，還是政策執(zhí)行者逼著良民“以身試法”？筆者相信，你我心中的答案是不言而喻的。如何才能避免這樣的政策因人為因素而打折呢？可以在黨的十八大報(bào)告中找出對(duì)癥下藥的根治方子——“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。此話雖簡(jiǎn)短，但真正能做到上述要求，相信“藥到病除”而且會(huì)痊愈。