黨的十八大以來,天津市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確職責(zé)定位,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),全面加強(qiáng)自身建設(shè),提高履職能力,努力打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢鐵軍。
聚焦主責(zé)主業(yè) 種好“責(zé)任田”
市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)先后進(jìn)行三輪調(diào)整,持續(xù)聚焦中心、突出主業(yè),調(diào)整組建了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,組建了組織部、宣傳部,紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量由4個(gè)增加到9個(gè),市紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量占比提高到66.7%、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量占比提高到70%以上。市紀(jì)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩次調(diào)整,參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由82個(gè)精簡(jiǎn)為7個(gè)。
市紀(jì)委還印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》,對(duì)各區(qū)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”提出明確要求。各區(qū)紀(jì)委積極開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量、人員編制均占到總數(shù)的60%以上,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)總數(shù)由700個(gè)精簡(jiǎn)至87個(gè)。
認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針,制定落實(shí)巡視工作實(shí)施辦法。強(qiáng)化巡視組“政治巡視”職能,每輪巡視都對(duì)工作定位、重點(diǎn)任務(wù)、方式方法等提出明確要求,狠抓組織實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮巡視工作政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。緊扣基層實(shí)際,完善工作格局,建立巡察制度,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要,市紀(jì)委積極推動(dòng)工作創(chuàng)新。例如,設(shè)立審計(jì)協(xié)調(diào)處,擔(dān)負(fù)“研判線索、提前介入、專業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通、追逃追贓”職責(zé),為紀(jì)律審查工作提供專業(yè)支撐;充分發(fā)揮市反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,不斷完善工作機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),定期召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議,有序有力有效推進(jìn)了追逃追贓和防逃工作。
注重內(nèi)涵發(fā)展 改革不停步
強(qiáng)化責(zé)任追究,落實(shí)“一案雙查”制度。貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,制定實(shí)施辦法,用問責(zé)倒逼各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。五年來,全市共對(duì)1015名落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨員干部進(jìn)行問責(zé),通報(bào)曝光責(zé)任追究典型案例100起。
根據(jù)巡視全覆蓋任務(wù)需要,創(chuàng)新和改進(jìn)方式。市委巡視由每年3輪增加至4輪;機(jī)動(dòng)巡視組最多時(shí)達(dá)到9個(gè);實(shí)行常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)式巡視、巡視“回頭看”相結(jié)合,采取“一托二”“一托三”等方式,用16輪巡視完成對(duì)276個(gè)局級(jí)單位黨組織的全覆蓋。
出臺(tái)區(qū)、市管企業(yè)、市屬高校和事業(yè)單位紀(jì)委書記、副書記,以及市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長“四個(gè)提名考察辦法”,實(shí)現(xiàn)了下級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。制定問題線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的有關(guān)規(guī)定。
市紀(jì)委制定《關(guān)于加強(qiáng)天津市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》和《關(guān)于全面落實(shí)市紀(jì)委向市級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)等派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》,采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式,在全市設(shè)置45家派駐機(jī)構(gòu),綜合監(jiān)督131個(gè)部門和單位。積極指導(dǎo)推進(jìn)各區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作,16個(gè)區(qū)共設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)96家。實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。
嚴(yán)管厚愛善帶 嚴(yán)防“燈下黑”
天津市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊密結(jié)合主責(zé)主業(yè),扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)營造以“站得穩(wěn)立場(chǎng),吃得了苦,打得了硬仗,出得了實(shí)績(jī),守得住清廉”為內(nèi)涵的機(jī)關(guān)文化。市紀(jì)委還注重全方位考察、培養(yǎng)、鍛煉干部,大力推行干部交流鍛煉,先后安排交流干部200余人次。
不斷加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育、管理、監(jiān)督責(zé)任,把嚴(yán)明紀(jì)律落實(shí)在日常。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,制定紀(jì)律審查工作“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束;在全市開展“清理會(huì)員卡”活動(dòng),4000余名紀(jì)檢監(jiān)察干部按時(shí)遞交“零持有”會(huì)員卡承諾書;強(qiáng)化警示教育,組織觀看《打鐵還需自身硬》等專題片,及時(shí)通報(bào)違紀(jì)案件;結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,開展“三再三清”(即“再亮明政策、再對(duì)照檢查、再主動(dòng)糾錯(cuò)”和“清點(diǎn)自查辦公室、居住地、辦案點(diǎn)等地,有無違規(guī)擅自私存或無意留存涉密文件、涉案款物”)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整頓,全系統(tǒng)共有25名干部主動(dòng)說明問題65個(gè),市紀(jì)委機(jī)關(guān)共有18名干部主動(dòng)說明問題47個(gè)。
今年以來,市紀(jì)委貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,建立和修訂20余項(xiàng)配套制度。五年來,全市共查處55名紀(jì)檢監(jiān)察干部,切實(shí)用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。(天津市紀(jì)委)