浙江將全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，同時(shí)禁止設(shè)立任何不符合戶(hù)口登記規(guī)定的前置條件。這是記者今天從浙江省公安廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

　　浙江省公安廳相關(guān)人士稱(chēng)，此舉意味著浙江今后將徹底告別“黑戶(hù)”。

　　“黑戶(hù)”指的是在全國(guó)人口普查中沒(méi)有戶(hù)籍資料，在公安機(jī)關(guān)沒(méi)有戶(hù)口卡（常住人口登記卡），也沒(méi)有身份證的人。“黑戶(hù)”由于沒(méi)有有效的戶(hù)籍登記，導(dǎo)致個(gè)人教育、就業(yè)、婚姻、就醫(yī)保障等基本的權(quán)利受到限制甚至被剝奪。

　　此前，浙江省政府辦公廳已專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），要求各地、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)管理，保障公民依法登記戶(hù)口的基本權(quán)利。

　　依法登記戶(hù)口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的基本前提，但因各種原因，包括各地、各部門(mén)設(shè)立的戶(hù)口登記規(guī)定的各種前置條件，特別是將計(jì)劃生育等政策與戶(hù)口登記掛鉤，造成作為自然人的個(gè)體雖然“鮮活地存在于這個(gè)世界，卻得不到國(guó)家認(rèn)可”的尷尬窘?jīng)r。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，浙江通過(guò)人口普查、戶(hù)口整頓、頒發(fā)居民身份證、戶(hù)口登記管理清理等專(zhuān)項(xiàng)工作，解決了一大批無(wú)戶(hù)口人員的戶(hù)口登記問(wèn)題。僅2015年以來(lái)，全省辦理無(wú)戶(hù)口人員登記（不包括不符合計(jì)劃生育政策無(wú)戶(hù)口人員）常住戶(hù)口就達(dá)7500余人。

　　但由于戶(hù)口登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理和收養(yǎng)登記等政策、制度、執(zhí)行的“不完善、不健全、不到位”，以及地方戶(hù)口登記違規(guī)設(shè)立前置條件做法的影響還在、群眾登記辦證意識(shí)淡薄等原因，一些地方仍不同程度地存在無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的情況。據(jù)浙江省公安機(jī)關(guān)前期的摸底排查，全省已發(fā)現(xiàn)的無(wú)戶(hù)口（不包括因個(gè)人原因未及時(shí)辦理常住戶(hù)口）的人員就有11200余人。

　　為從根本上解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，浙江此次提出以禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件為“紅線(xiàn)”，以解決不符合計(jì)劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)等無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題為重點(diǎn)，全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。

　　為此，就規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理、收養(yǎng)登記和戶(hù)口登記的受理機(jī)關(guān)、證明材料、辦理程序等，浙江專(zhuān)設(shè)特別要求“規(guī)范公民依法登記戶(hù)口”，明確“政策規(guī)定全省統(tǒng)一、證明材料簡(jiǎn)潔一致，辦理流程簡(jiǎn)便規(guī)范”。浙江省公安廳人口服務(wù)管理總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)阮文廣說(shuō)：“要既方便群眾辦事，又便于基層執(zhí)行。”

　　對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員，浙江明確，政策外生育、非婚生育造成的無(wú)戶(hù)口人員，本人或監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料，按隨父隨母落戶(hù)自愿原則，向有關(guān)公安派出所申辦常住戶(hù)口登記。有關(guān)公安派出所不得以“未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光榮證、生育登記證（卡）、再生育證、已實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)憑證、違反計(jì)劃生育處罰決定書(shū)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)或收據(jù)以及村（社區(qū)）同意落戶(hù)證明、未落戶(hù)證明等材料”為由，不予或者拖延辦理。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)對(duì)因父母雙方均死亡、失蹤等原因確實(shí)無(wú)法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員；因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口人員；被人民法院依法宣告失蹤、宣告死亡，或者雖未被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡，但因疑似失蹤或疑似死亡原因而被注銷(xiāo)戶(hù)口后重新出現(xiàn)人員；我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員等情形造成的無(wú)戶(hù)口人員登記，都作了明確規(guī)定。

　　“切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口。”阮文廣說(shuō)，努力實(shí)現(xiàn)全省戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。