新華社北京2月26日電

中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法

　　(2016年2月26日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

目錄

　　第一章 總則

　　第二章 勘探、開發(fā)

　　第三章 環(huán)境保護

　　第四章 科學技術(shù)研究與資源調(diào)查

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動，推進深海科學技術(shù)研究、資源調(diào)查，保護海洋環(huán)境，促進深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用，維護人類共同利益，制定本法。

　　第二條 中華人民共和國的公民、法人或者其他組織從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護、科學技術(shù)研究、資源調(diào)查活動，適用本法。

　　本法所稱深海海底區(qū)域，是指中華人民共和國和其他國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土。

　　第三條 深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動應當堅持和平利用、合作共享、保護環(huán)境、維護人類共同利益的原則。

　　國家保護從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和資源調(diào)查活動的中華人民共和國公民、法人或者其他組織的正當權(quán)益。

　　第四條 國家制定有關(guān)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)規(guī)劃，并采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵深?？茖W技術(shù)研究和資源調(diào)查，提升資源勘探、開發(fā)和海洋環(huán)境保護的能力。

　　第五條 國務院海洋主管部門負責對深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和資源調(diào)查活動的監(jiān)督管理。國務院其他有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責負責相關(guān)管理工作。

　　第六條 國家鼓勵和支持在深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護、資源調(diào)查、科學技術(shù)研究和教育培訓等方面，開展國際合作。

第二章 勘探、開發(fā)

　　第七條 中華人民共和國的公民、法人或者其他組織在向國際海底管理局申請從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動前，應當向國務院海洋主管部門提出申請，并提交下列材料：

　　(一)申請者基本情況；

　　(二)擬勘探、開發(fā)區(qū)域位置、面積、礦產(chǎn)種類等說明；

　　(三)財務狀況、投資能力證明和技術(shù)能力說明；

　　(四)勘探、開發(fā)工作計劃，包括勘探、開發(fā)活動可能對海洋環(huán)境造成影響的相關(guān)資料，海洋環(huán)境嚴重損害等的應急預案；

　　(五)國務院海洋主管部門規(guī)定的其他材料。

　　第八條 國務院海洋主管部門應當對申請者提交的材料進行審查，對于符合國家利益并具備資金、技術(shù)、裝備等能力條件的，應當在六十個工作日內(nèi)予以許可，并出具相關(guān)文件。

　　獲得許可的申請者在與國際海底管理局簽訂勘探、開發(fā)合同成為承包者后，方可從事勘探、開發(fā)活動。

　　承包者應當自勘探、開發(fā)合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將合同副本報國務院海洋主管部門備案。

　　國務院海洋主管部門應當將承包者及其勘探、開發(fā)的區(qū)域位置、面積等信息通報有關(guān)機關(guān)。

　　第九條 承包者對勘探、開發(fā)合同區(qū)域內(nèi)特定資源享有相應的專屬勘探、開發(fā)權(quán)。

　　承包者應當履行勘探、開發(fā)合同義務，保障從事勘探、開發(fā)作業(yè)人員的人身安全，保護海洋環(huán)境。

　　承包者從事勘探、開發(fā)作業(yè)應當保護作業(yè)區(qū)域內(nèi)的文物、鋪設(shè)物等。

　　承包者從事勘探、開發(fā)作業(yè)還應當遵守中華人民共和國有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法律、行政法規(guī)。

　　第十條 承包者在轉(zhuǎn)讓勘探、開發(fā)合同的權(quán)利、義務前，或者在對勘探、開發(fā)合同作出重大變更前，應當報經(jīng)國務院海洋主管部門同意。

　　承包者應當自勘探、開發(fā)合同轉(zhuǎn)讓、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，報國務院海洋主管部門備案。

　　國務院海洋主管部門應當及時將勘探、開發(fā)合同轉(zhuǎn)讓、變更或者終止的信息通報有關(guān)機關(guān)。

　　第十一條 發(fā)生或者可能發(fā)生嚴重損害海洋環(huán)境等事故，承包者應當立即啟動應急預案，并采取下列措施：

　　(一)立即發(fā)出警報；

　　(二)立即報告國務院海洋主管部門，國務院海洋主管部門應當及時通報有關(guān)機關(guān)；

　　(三)采取一切實際可行與合理的措施，防止、減少、控制對人身、財產(chǎn)、海洋環(huán)境的損害。

第三章 環(huán)境保護

　　第十二條 承包者應當在合理、可行的范圍內(nèi)，利用可獲得的先進技術(shù)，采取必要措施，防止、減少、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動對海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。

　　第十三條 承包者應當按照勘探、開發(fā)合同的約定和要求、國務院海洋主管部門規(guī)定，調(diào)查研究勘探、開發(fā)區(qū)域的海洋狀況，確定環(huán)境基線，評估勘探、開發(fā)活動可能對海洋環(huán)境的影響；制定和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測方案，監(jiān)測勘探、開發(fā)活動對勘探、開發(fā)區(qū)域海洋環(huán)境的影響，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

　　第十四條 承包者從事勘探、開發(fā)活動應當采取必要措施，保護和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境，保護海洋生物多樣性，維護海洋資源的可持續(xù)利用。

第四章 科學技術(shù)研究與資源調(diào)查

　　第十五條 國家支持深?？茖W技術(shù)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)，將深?？茖W技術(shù)列入科學技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作研究。

　　國家支持企業(yè)進行深?？茖W技術(shù)研究與技術(shù)裝備研發(fā)。

　　第十六條 國家支持深海公共平臺的建設(shè)和運行，建立深海公共平臺共享合作機制，為深?？茖W技術(shù)研究、資源調(diào)查活動提供專業(yè)服務，促進深?？茖W技術(shù)交流、合作及成果共享。

　　第十七條 國家鼓勵單位和個人通過開放科學考察船舶、實驗室、陳列室和其他場地、設(shè)施，舉辦講座或者提供咨詢等多種方式，開展深海科學普及活動。

　　第十八條 從事深海海底區(qū)域資源調(diào)查活動的公民、法人或者其他組織，應當按照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)資料副本、實物樣本或者目錄匯交國務院海洋主管部門和其他相關(guān)部門。負責接受匯交的部門應當對匯交的資料和實物樣本進行登記、保管，并按照有關(guān)規(guī)定向社會提供利用。

　　承包者從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動取得的有關(guān)資料、實物樣本等的匯交，適用前款規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 國務院海洋主管部門應當對承包者勘探、開發(fā)活動進行監(jiān)督檢查。

　　第二十條 承包者應當定期向國務院海洋主管部門報告下列履行勘探、開發(fā)合同的事項：

　　(一)勘探、開發(fā)活動情況；

　　(二)環(huán)境監(jiān)測情況；

　　(三)年度投資情況；

　　(四)國務院海洋主管部門要求的其他事項。

　　第二十一條 國務院海洋主管部門可以檢查承包者用于勘探、開發(fā)活動的船舶、設(shè)施、設(shè)備以及航海日志、記錄、數(shù)據(jù)等。

　　第二十二條 承包者應當對國務院海洋主管部門的監(jiān)督檢查予以協(xié)助、配合。

第六章 法律責任

　　第二十三條 違反本法第七條、第九條第二款、第十條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，國務院海洋主管部門可以撤銷許可并撤回相關(guān)文件：

　　(一)提交虛假材料取得許可的；

　　(二)不履行勘探、開發(fā)合同義務或者履行合同義務不符合約定的；

　　(三)未經(jīng)同意，轉(zhuǎn)讓勘探、開發(fā)合同的權(quán)利、義務或者對勘探、開發(fā)合同作出重大變更的。

　　承包者有前款第二項行為的，還應當承擔相應的賠償責任。

　　第二十四條 違反本法第八條第三款、第十條第二款、第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由國務院海洋主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定將勘探、開發(fā)合同副本報備案的；

　　(二)轉(zhuǎn)讓、變更或者終止勘探、開發(fā)合同，未按規(guī)定報備案的；

　　(三)未按規(guī)定匯交有關(guān)資料副本、實物樣本或者目錄的；

　　(四)未按規(guī)定報告履行勘探、開發(fā)合同事項的；

　　(五)不協(xié)助、配合監(jiān)督檢查的。

　　第二十五條 違反本法第八條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可或者未簽訂勘探、開發(fā)合同從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的，由國務院海洋主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第二十六條 違反本法第九條第三款、第十一條、第十二條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設(shè)物等損害的，由國務院海洋主管部門責令停止違法行為，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

　　第二十七條 本法下列用語的含義：

　　(一)勘探，是指在深海海底區(qū)域探尋資源，分析資源，使用和測試資源采集系統(tǒng)和設(shè)備、加工設(shè)施及運輸系統(tǒng)，以及對開發(fā)時應當考慮的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟、商業(yè)和其他有關(guān)因素的研究。

　　(二)開發(fā)，是指在深海海底區(qū)域為商業(yè)目的收回并選取資源，包括建造和操作為生產(chǎn)和銷售資源服務的采集、加工和運輸系統(tǒng)。

　　(三)資源調(diào)查，是指在深海海底區(qū)域搜尋資源，包括估計資源成分、多少和分布情況及經(jīng)濟價值。

　　第二十八條 深海海底區(qū)域資源開發(fā)活動涉稅事項，依照中華人民共和國稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 本法自2016年5月1日起施行。