中央政治局會議“一攬子”通過黨內(nèi)兩大法規(guī)

　　中共中央政治局12日召開會議，審議通過了黨內(nèi)兩大法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以道德為“高線”，以紀(jì)律為“底線”，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。

　　2010年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從八個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準(zhǔn)”，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循。2004年出臺的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，則體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，是加強紀(jì)律建設(shè)的重要保障。

　　黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要“法寶”，只有與時俱進，不斷加以完善，才能為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供制度保證。

　　上述兩大法規(guī)出臺以來，特別是黨的十八大以來，中央突出強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。這些豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。從這個意義上講，修訂兩大法規(guī)，汲取了黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，是黨的十八大以來紀(jì)律檢查體制改革實踐成果的制度化，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進。

　　從中央政治局會議釋放的信息不難看出，這次對黨內(nèi)兩大法規(guī)的修訂，一個旨在樹立道德的“高線”，一個旨在劃清紀(jì)律的“底線”——

　　政治局會議明確指出，準(zhǔn)則緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。

　　黨的十八大以來，中央“打虎”“拍蠅”、正風(fēng)肅紀(jì)，初步形成了“不敢腐”的氛圍。下一步，如何使絕大多數(shù)黨員進一步達到“不想腐”的境界？修訂后的準(zhǔn)則著眼于此，重申了“黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)”，既是向廣大人民群眾作出的鄭重承諾，也是為8700多萬黨員樹立的道德“高線”。而這一道德“高線”也并非脫離實際、高不可攀，而是一個實事求是“看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)”。

　　談到條例的修訂，政治局會議則指出，條例把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　紀(jì)律是黨的生命，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。但紀(jì)律的“底線”究竟應(yīng)當(dāng)劃在哪里呢？現(xiàn)行的紀(jì)律處分條例中，相當(dāng)一部分條款是對國家法律法規(guī)的重復(fù)。如果說國法是公民的“底線”，那么黨員的“底線”就必須嚴(yán)于國法，這是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。這次對條例的修訂，就體現(xiàn)了“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的原則，明確提出政治紀(jì)律等六項紀(jì)律，形成了高于國法的“負面清單”，從而劃清了黨員不可觸碰的“底線”。

　　值得關(guān)注的是，這次對黨內(nèi)兩大法規(guī)采取了“一攬子”修訂的方式，分別確立了廣大黨員應(yīng)當(dāng)遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀(jì)律“底線”，德法相依，相輔而行，必將有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀(jì)律保證。 (記者張曉松)