6月4日，在永安市燕北街道西營村，村黨支部書記、村主任朱世麗和村“兩委”成員，正利用街道“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理平臺核對相關(guān)信息，對即將結(jié)束承包合同的永安市燕城醫(yī)院能否繼續(xù)承包做前期準備工作。

　　農(nóng)村集體“三資”事關(guān)百姓切身利益，是壯大村集體經(jīng)濟的重要來源。近年來，永安市創(chuàng)新實施“123”工作機制，通過完善一套管理制度、建立兩個平臺、健全三項保障，加快盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，構(gòu)建長效監(jiān)管體系，有效激活基層治理內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

　　摸清家底，扎緊制度籠子

　　底數(shù)清是管得住的前提。家底不清，是農(nóng)村“三資”管理的難點和痛點。

　　西營村位于永安北大門，地處城郊接合部，房產(chǎn)、土地資源等出租，是村集體主要收入來源。

　　此前，村里有一處房產(chǎn)出租兩年，因沒有及時催繳，租金被拖欠40多萬元。后來，官司打贏了，但這家承租公司破產(chǎn)，租金最后不了了之。

　　“為了堵住類似‘錢袋子’四處漏風的情況，我們通過摸清各村底數(shù)，完善臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，切實推動農(nóng)村集體‘三資’管理規(guī)范化。”永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黎錄松說。

　　永安市通過實行村賬鄉(xiāng)管，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）經(jīng)濟發(fā)展綜合服務中心建立各村“三資”臺賬，承擔日常監(jiān)管職責，全市228個村集體分別設立一名報賬員對接日常工作。

　　“摸清了底數(shù)后，我們還進一步建立健全集體經(jīng)濟合同、資產(chǎn)資源、招投標等一系列制度，全面推行村級非現(xiàn)金結(jié)算，確保資金流向全程留痕、資產(chǎn)變動實時可查，從源頭守牢村集體家底。”永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長魏曉龍說。

　　建了臺賬，有了制度，“三資”管理有賬可查、有章可循。

　　吸取此前村里發(fā)生的租金拖欠教訓，朱世麗不僅對每筆承租合同金額、期限等了如指掌，而且針對燕城醫(yī)院即將結(jié)束承包期的合同提前謀劃，最大限度實現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。

　　扎緊制度籠子，底數(shù)更清、責任更明，“三資”管理風險防范能力大大提高。

　　陽光交易，盤活存量資產(chǎn)

　　既要嚴格監(jiān)管，還要用好村集體資源。

　　5月27日上午，小陶鎮(zhèn)小陶村加油站場地招租項目，在永安市兩山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務有限公司（以下簡稱“兩山”公司）掛牌招標。

　　經(jīng)過93輪激烈競標，掛牌價每年20萬元的標的，最終以每年37.3萬元成交，5年租賃期成交總額186.5萬元，溢價率達86.5%，為村集體實現(xiàn)增收86.5萬元。

　　“兩山”公司是永安市著力打造的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽光交易平臺，一定標的額以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)按照“應進必進”原則，必須進入“兩山”公司平臺公開交易，防止暗箱操作。

　　“平臺公開透明展示交易價格、交易條件等信息，不僅可以保障交易的公平性、公正性，還能最大限度實現(xiàn)村集體資產(chǎn)資源的保值增值。”“兩山”公司副總經(jīng)理郭清霞介紹。

　　截至目前，“兩山”公司業(yè)務已拓展到村集體資產(chǎn)、林權(quán)、國有經(jīng)營性資產(chǎn)、工程采購等領(lǐng)域，累計交易產(chǎn)權(quán)標的1452宗，總成交額5.27億元，實現(xiàn)溢價增收3553萬元。其中，永安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體產(chǎn)權(quán)類流轉(zhuǎn)項目成交175宗，累計成交額8577.32萬元，溢價增收與節(jié)約資金達1895.38萬元。

　　永安市還建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標監(jiān)督管理服務平臺”，通過指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善招投標工作機制，對村集體限額以上的工程建設、物資采購等進行統(tǒng)一監(jiān)管，不僅可以及時了解項目進展、中標結(jié)果、資金使用等信息，還能實現(xiàn)全程留痕、智能預警。

　　標本兼治，構(gòu)建長效機制

　　農(nóng)村集體“三資”管理點多面廣，如何構(gòu)建長效機制，杜絕小微腐敗滋生土壤？

　　“我們通過強化聯(lián)動監(jiān)督、能力提升、民主監(jiān)督等3項保障機制，進一步完善監(jiān)管流程，堵住管理漏洞，切實讓‘三資’在陽光下運行。”魏曉龍說。

　　走進曹遠鎮(zhèn)霞鶴村村部，財務收支、合同履約等情況在村務公開欄及時公布。進入村里的“小微權(quán)力監(jiān)督”微信群，村民可以同步了解村里的“三資”管理情況。

　　“我們嚴格落實‘三重一大’‘四議兩公開’工作制度，資產(chǎn)資源發(fā)包、工程建設、物資采購等統(tǒng)一進入交易平臺公開交易，經(jīng)濟合同15日內(nèi)向鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案，關(guān)鍵信息錄入省級‘三資’監(jiān)管平臺動態(tài)預警。”霞鶴村黨支部書記、村主任黃吉杰介紹。

　　強化村務公開，加強業(yè)務監(jiān)督，每一筆收支清清楚楚，人人都能看得見。

　　針對可能存在的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，紀委監(jiān)委和業(yè)務部門聯(lián)動監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)，精準護航集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　為有效破解基層干部在農(nóng)村集體“三資”管理工作中，面臨的“不懂為、不善為”現(xiàn)實困境，永安市紀委監(jiān)委、組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門緊密聯(lián)動，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的專題培訓活動，讓基層干部的能力素養(yǎng)與履職水平穩(wěn)步提升。

　　標本兼治，“三資”管理已成為撬動鄉(xiāng)村全面振興的堅實支點。

　　“集體經(jīng)濟壯大了，村民的獲得感、幸福感更強了，現(xiàn)在村里的醫(yī)療保險及60歲以上老人固定補貼等方面的支出都有了保障。”朱世麗說。

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