“你看這租金，從1.5萬(wàn)元到22萬(wàn)元，足足翻了13倍多，這在原來(lái)想都不敢想！”10月14日，在福建建寧縣均口鎮(zhèn)修竹村的村民議事室里，村民代表老李把一張紙鋪在長(zhǎng)桌上，手指著“年租金”那欄，聲音里滿是藏不住的激動(dòng)。

　　圍過來(lái)的村民湊著看，議論聲里全是歡喜——誰(shuí)能想到，這塊20年前租給某企業(yè)、每年1.5萬(wàn)元租金的山場(chǎng)，如今能有這么大的“身價(jià)飛躍”。

　　這場(chǎng)讓村民們喜笑顏開的“租金逆襲”，要從一場(chǎng)“專業(yè)評(píng)估”說起。

　　今年6月，在對(duì)全村資產(chǎn)資源進(jìn)行摸底評(píng)估中，修竹村“兩委”發(fā)現(xiàn)這片山場(chǎng)租約即將到期。看著周邊地塊租金節(jié)節(jié)攀升，原來(lái)約定的每年1.5萬(wàn)元如今已低于市場(chǎng)價(jià)，現(xiàn)在山場(chǎng)到底值多少錢？村干部們心里卻沒底。

　　轉(zhuǎn)機(jī)很快來(lái)了。建寧縣推行的農(nóng)村集體“三資”“一幅圖”，成了村民們的“定心丸”。均口鎮(zhèn)聘請(qǐng)的第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，帶著設(shè)備上山，把山場(chǎng)的林權(quán)登記、林班劃分、實(shí)際面積等數(shù)據(jù)一一核對(duì)清楚，還整合了歷年承包合同信息，最后繪出一張清清楚楚的“三資地圖”。地圖上，山場(chǎng)的邊界、面積、權(quán)屬標(biāo)得明明白白，還通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，這樣，山場(chǎng)的合理租金一下就有了準(zhǔn)數(shù)。

　　“過去沒評(píng)估，山場(chǎng)咋定價(jià)心里沒譜，發(fā)包程序也不夠規(guī)范，租期還太長(zhǎng)。”村民代表大會(huì)上，黨支部書記吳鳳鳴指著地圖上的山場(chǎng)標(biāo)記，給村民們解釋，“現(xiàn)在不一樣了，數(shù)據(jù)在這擺著，值多少錢一目了然，最關(guān)鍵的是——租不租、怎么租，村干部說了不算，都得在村民代表大會(huì)投票通過才行。”靠著這張“圖”和實(shí)打?qū)嵉脑u(píng)估數(shù)據(jù)，村干部們主動(dòng)和企業(yè)對(duì)接，一番溝通后，最終不僅以22萬(wàn)元的年租金簽下新約，溢價(jià)率高達(dá)1367%，還約定每五年重簽一次合同，租金跟著市場(chǎng)行情走。

　　修竹村的“租金逆襲”，不是偶然。作為南方重點(diǎn)林區(qū)縣，建寧縣擁有191.4萬(wàn)畝村集體林地的“綠色家底”，可過去這些“家底”卻有不少“沉睡”著——有的山場(chǎng)邊界模糊，常年沒人管；有的被“低價(jià)包”“長(zhǎng)期包”，村集體沒賺到錢；甚至有個(gè)別村干部鉆監(jiān)管漏洞，違規(guī)發(fā)包，村民意見大，信訪問題也時(shí)不時(shí)冒出來(lái)。

　　怎么把“沉睡的青山”變成“幸福的靠山”？建寧縣委、縣政府牽頭抓總，縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督督促，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合，琢磨出了涵蓋摸底評(píng)估環(huán)、民主決策環(huán)、陽(yáng)光交易環(huán)、全程監(jiān)督環(huán)、長(zhǎng)效管理環(huán)的“五環(huán)聯(lián)控”監(jiān)管機(jī)制，而“三資”“一幅圖”正是其中的關(guān)鍵一步。技術(shù)團(tuán)隊(duì)先通過“底圖套合”和現(xiàn)場(chǎng)踏查，把全縣的村集體“三資”繪成“一幅圖”，并建立“三色管理法”，用紅、黃、綠三色標(biāo)注狀態(tài)：紅色是有爭(zhēng)議的，黃色是快到期的，綠色是權(quán)屬清晰的，同時(shí)注明林權(quán)歸屬、承包期限等關(guān)鍵信息，全面厘清村集體資源狀況。

　　為讓每一筆資產(chǎn)資源處置都“曬”在陽(yáng)光下，建寧縣紀(jì)委監(jiān)委建立11類可交易資產(chǎn)資源的數(shù)據(jù)庫(kù)，分類制定交易底價(jià)，并要求5萬(wàn)元以上資產(chǎn)資源處置必須執(zhí)行“四議兩公開”程序，即黨組織提議后，村“兩委”會(huì)議商議形成方案，黨員大會(huì)審議后，最終由村民代表會(huì)議決議通過，決議、實(shí)施結(jié)果雙公開，全過程在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)直播。

　　“現(xiàn)在開標(biāo)都在線上直播，所有‘三資’信息、競(jìng)價(jià)動(dòng)態(tài)‘一屏盡覽’，競(jìng)標(biāo)的每一步都留下清晰的‘電子腳印’，村民通過手機(jī)就能看到全過程。”近日，在建寧縣兩山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)人一邊操作系統(tǒng)一邊介紹，大屏幕上正顯示伊家鄉(xiāng)伊家村一宗閑置農(nóng)機(jī)設(shè)備出租的競(jìng)價(jià)實(shí)況，經(jīng)過多輪競(jìng)價(jià)，最終以20萬(wàn)元的價(jià)格順利成交。

　　針對(duì)過去存在的交易不透明、監(jiān)管有漏洞等問題，建寧縣依托兩山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，明確規(guī)定5萬(wàn)元以上的“三資”交易必須進(jìn)入平臺(tái)實(shí)行線上競(jìng)標(biāo)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易”模式，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)受理到合同歸檔共11個(gè)流程全環(huán)節(jié)留痕、全過程可溯。截至目前，該服務(wù)中心共成交102宗，成交總金額達(dá)5081.18萬(wàn)元，溢價(jià)增收84.6萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域整治工作，建寧縣紀(jì)委監(jiān)委深化應(yīng)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，打出基層監(jiān)督、部門監(jiān)管、社會(huì)參與等“組合拳”，凝聚監(jiān)督合力。

　　截至目前，建寧縣的“三資”監(jiān)管已整改問題合同193份，收回拖欠資金429.29萬(wàn)元，規(guī)范資產(chǎn)資源發(fā)包133宗，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體增收310萬(wàn)元，信訪量也同比下降了33%。曾經(jīng)“躺平”的青山，在科技和監(jiān)督的賦能下，變成了村民手里的“香餑餑”，也成了大家日子越過越有盼頭的“幸福靠山”。（通訊員 黃微）