中國7部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理

　　中新社北京12月27日電 中國民政部27日召開新聞通氣會(huì)，發(fā)布由民政部、中組部、全國婦聯(lián)等7部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，推動(dòng)形成多維度依法治理，不斷提升中國城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力和治理水平。

　　《指導(dǎo)意見》對規(guī)范、加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作作出全面部署，提出“到2020年全國所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制”的工作目標(biāo)。這是中國首次以中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門名義聯(lián)合出臺(tái)的關(guān)于村規(guī)民約和居民公約工作的全國性指導(dǎo)性文件。

　　《指導(dǎo)意見》從總體要求、主要內(nèi)容、制定程序、監(jiān)督落實(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面對村規(guī)民約和居民公約工作提出規(guī)范要求。明確村規(guī)民約和居民公約的制定或修訂工作應(yīng)遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持合法合規(guī)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、堅(jiān)持因地制宜等五個(gè)原則；提出規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等五個(gè)方面重要內(nèi)容；提出要針對當(dāng)前一些地方存在的濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題進(jìn)行抵制和約束，并針對違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。

　　《指導(dǎo)意見》明確，村規(guī)民約和居民公約的制定一般應(yīng)經(jīng)過征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布等五個(gè)步驟，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督落實(shí)，防止流于形式。在制定程序上要充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)村(居)民廣泛參與，堅(jiān)持依法辦事；在內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得妨礙和侵犯個(gè)人、集體合法權(quán)益和國家利益；在執(zhí)行監(jiān)督上厘清村規(guī)民約與法律、道德的關(guān)系，防止以村規(guī)民約、居民公約代替法律。