­　　無人機(jī)“任性飛” 小心飛出麻煩 在國內(nèi)你感覺好像沒人管，但有游客在法國亂飛無人機(jī)面臨被起訴

­　　越來越多的人開始玩無人機(jī)，外出旅游甚至出境旅游時放飛一下，用航拍把美景拍下，似乎是一件很“拉風(fēng)”的事。但在這“風(fēng)光”的背后卻存在風(fēng)險。紫牛新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國內(nèi)已出臺相關(guān)規(guī)定，但購買和使用，都還沒一個部門牽頭監(jiān)管；而國外已有多個國家有了相關(guān)立法，這讓部分不了解情況的中國游客不小心踩雷而面臨嚴(yán)厲懲處。

­　　還能好好地放飛無人機(jī)嗎？紫牛新聞為您解讀。

­　　敲響警鐘

­　　在法國亂飛無人機(jī)，中國游客面臨被起訴

­　　8月24日，中國駐法國大使館警告，游客應(yīng)注意當(dāng)?shù)胤刹灰谔囟▍^(qū)域內(nèi)放飛無人機(jī)。駐法大使館的聲明中表示：“近期，發(fā)生數(shù)起中國游客因在巴黎上空放飛無人機(jī)而被法國警方拘留并接受司法調(diào)查事件。根據(jù)法國有關(guān)法律規(guī)定，通過特殊審批獲準(zhǔn)的情形除外，巴黎上空嚴(yán)禁放飛無人機(jī)。中國駐法國大使館提醒赴法旅游的中國公民和旅法僑胞遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，文明出游”。

­　　紫牛新聞記者了解到，在法國城市地區(qū)，在未經(jīng)警方和民航當(dāng)局批準(zhǔn)的情況下使用無人機(jī)是違法行為，違反該法律的人將面臨最高刑期一年的監(jiān)禁以及7.5萬歐元(約59萬元人民幣)的罰款。上月，一名中國游客因操縱一架無人機(jī)在巴黎圣母院和巴黎警察局上空飛行被起訴。

­　　何以“任性”？

­　　在國內(nèi)，要求實(shí)名制但沒人來有效管控

­　　“雖然國家出臺了相關(guān)規(guī)定和管理辦法，但是對于無人機(jī)等航空器來說，仍然缺乏真正的監(jiān)督。”南京資深玩家喬先生告訴紫牛新聞記者，今年6月1日國家出臺規(guī)定：250克以上的航空器購買需要實(shí)名制并注冊，而操作飛行則需要進(jìn)行報(bào)備，不過向誰申請、如何申請、誰來管控還沒有明確。

­　　“目前無人機(jī)愛好者缺少一個報(bào)備的通道，你說向空管部門報(bào)備吧，根本沒人接受，他們主要忙于大型軍用或民用飛行器的管理?，F(xiàn)行的法律規(guī)范并沒有明確無人機(jī)的具體管理部門。公安、航空部門、空管機(jī)構(gòu)說起來都相關(guān)，但沒有一個明確具體的牽頭部門。”喬先生說。

­　　紫牛新聞記者了解到，目前僅江蘇省內(nèi)各地對于無人機(jī)的管理就各有不同。蘇州、無錫等地警方明確起飛無人機(jī)需要報(bào)告起飛位置，不按要求飛最高罰款達(dá)到3萬元；淮安等地警方則是通知到人，希望當(dāng)?shù)仫w手不要亂飛。記者了解到，相關(guān)法規(guī)出臺后，確實(shí)讓一部分對航拍頗有興趣的人士望而卻步，但是一些職業(yè)飛手、資深攝影愛好者則選擇有條件地繼續(xù)飛行——不在人口稠密的地區(qū)飛行、不在管制區(qū)周邊飛行等等。

­　　購買環(huán)節(jié)沒限制，無人機(jī)可“隨便買”

­　　8月25日下午，紫牛新聞記者以消費(fèi)者身份來到南京奧體中心商業(yè)區(qū)大疆無人機(jī)體驗(yàn)店。銷售人員正在給三位已經(jīng)購買無人機(jī)的顧客講解操作方法。

­　　“無人機(jī)的操作并不復(fù)雜，就算零基礎(chǔ)也可以很快上手。”得知紫牛新聞記者之前從未接觸過無人機(jī)，一位銷售人員如是說。

­　　銷售人員拿起其中一款重量為300g的無人機(jī)，給紫牛新聞記者展示一下如何操作。簡單了解之后，記者也能順利地控制手掌大小的無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)緩慢上升、懸停等操作。

­　　“購買有什么條件限制嗎？”紫牛新聞記者問。

­　　“沒有，隨時都可以買。”店員答。

­　　“現(xiàn)在不是規(guī)定購買250克以上的無人機(jī)要實(shí)名登記嗎？”記者追問。

­　　“不實(shí)名登記也可以購買，您想要實(shí)名登記的話，購買以后可以通過網(wǎng)上登記注冊，獲取一個二維碼，打印出來貼在機(jī)身上就可以。”店員說，“我們一般也不會主動要求他們注冊，否則有些顧客會有顧慮。”

­　　業(yè)界警告

­　　去國外飛無人機(jī)，務(wù)必先了解當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)

­　　南京專業(yè)銷售大疆無人機(jī)的公孫先生告訴紫牛新聞記者，國內(nèi)的無人機(jī)航拍越來越普及，從2015年開始，不少國人出國航拍的情況也越來越多，而由此引發(fā)的問題隨著媒體的報(bào)道逐漸引起大家的注意。

­　　公孫先生表示，前幾年大多數(shù)國家對無人機(jī)基本是不管的，但近些年已經(jīng)有多個國家出臺規(guī)定，甚至立法，這對不了解當(dāng)?shù)厍闆r的中國無人機(jī)玩家?guī)聿壤罪L(fēng)險。“根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，去國外飛行最好事先查閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，不要因?yàn)榕膸讖堈掌鲞`反規(guī)定，觸犯法律的事情。一些著名景點(diǎn)肯定是不讓飛的，私人領(lǐng)地也要注意別人隱私等問題，盡量去人煙稀少空曠的戶外飛。”

­　　新聞延伸

­　　在阿聯(lián)酋用無人機(jī)航拍要坐牢

­　　對無人機(jī)管理，各國是怎么管理的呢？

­　　1 寬松管理型

­　　美國：無人機(jī)登記制度被多國采納

­　　美國的無人機(jī)登記制自2015年12月起實(shí)施，F(xiàn)AA(美國聯(lián)邦航空管理局)要求重量為250克或以上、會在戶外放飛的無人機(jī)一律必須登記，目前已有80多萬人注冊。250克以上的無人機(jī)要進(jìn)行實(shí)名登記的規(guī)定，還被多個國家采納。

­　　2 嚴(yán)格限制型

­　　日本：大城市和熱門景點(diǎn)限飛

­　　日本于2015年12月針對無人機(jī)實(shí)施新修訂的《航空法》，禁止在人口密集地區(qū)、機(jī)場附近、150米以上空域等放飛無人機(jī)，其中人口密集地區(qū)覆蓋多個熱門旅游景點(diǎn)，包括幾乎整個東京都和大阪府。

­　　3 變相禁止型

­　　阿聯(lián)酋：禁止無人機(jī)安裝航拍相機(jī)

­　　阿聯(lián)酋的無人機(jī)法規(guī)早在2015年4月就生效，用戶要先向通用民航局(GCAA)登記。禁止在無人機(jī)上安裝相機(jī)或任何掃描、監(jiān)視設(shè)備。違反民航條例的，除了高額罰款，還要面臨牢獄之災(zāi)。

­　　玩家觀點(diǎn)

­　　呼吁 增加入門培訓(xùn)，規(guī)范操作和安全意識

­　　對于無人機(jī)管理，國內(nèi)一些無人機(jī)愛好者有自己的看法。“無人機(jī)本身確實(shí)存在一定的危險，但不應(yīng)該一刀切，一方面要確保報(bào)備渠道通暢，讓人們能合法合規(guī)地飛；另一方面也應(yīng)該增加入門培訓(xùn)機(jī)制，對于操縱和安全意識進(jìn)行規(guī)范。”從事無人機(jī)飛行培訓(xùn)的林先生告訴紫牛新聞記者，現(xiàn)在商家宣傳的是零基礎(chǔ)買來就能飛，雖然很多人一兩個小時確實(shí)就能上手，但是其實(shí)很多原理都搞不清楚，政策法規(guī)就更不懂了。“我一個學(xué)生在家飛無人機(jī)誤操作被割傷了手臂，而這完全可以通過培訓(xùn)避免。”

­　　澄清 闖禁區(qū)無人機(jī)，都是經(jīng)過改裝的

­　　中國是最大的無人機(jī)制造國，全世界70%以上的無人機(jī)在深圳生產(chǎn)。

­　　根據(jù)民航數(shù)據(jù)，2015年中國共發(fā)生無人機(jī)干擾民航飛行事件4起，2016年則上升為23起。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些都是極端事例。

­　　“現(xiàn)在市面上大多數(shù)無人機(jī)，以大疆為主都內(nèi)置了模塊，在機(jī)場周圍，根本就發(fā)動不了。”這位業(yè)內(nèi)人士指出，能夠飛到禁區(qū)內(nèi)百分之百都經(jīng)過改裝。

­　　“通過硬件改裝可以無視無人機(jī)自身GPS模塊設(shè)置的禁飛區(qū)，或者用錫紙將模塊包裹阻斷信號，完全靠手動操控。”該人士同時表示，這種極少數(shù)蓄意闖禁區(qū)的玩家，應(yīng)該與普通愛好者區(qū)分開來。(紫牛新聞記者 劉瀏 宋世峰 實(shí)習(xí)生 韓瑜 胡蘭蘭)