“省際有界情無界,浙閩聯(lián)調(diào)一家親。”7月20日上午,浙江省慶元縣司法局局長張用權(quán)在浙閩兩省四縣邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作研討會上這樣總結(jié)說。

　　慶元縣地處浙江、福建兩省交界,省際邊界線長210公里,素有“入閩咽喉”之稱,近年來,因地界劃分、資源環(huán)保、林權(quán)確認(rèn)、水務(wù)管理等引發(fā)的新型邊界矛盾糾紛不斷增加。

　　為此,2013年,浙江慶元,福建松溪、政和、壽寧四地司法局建立省際邊界聯(lián)調(diào)聯(lián)防協(xié)作機(jī)制,有效預(yù)防和及時妥善處理跨區(qū)域性民間糾紛,打造平安邊界。

　　因連日暴雨,松溪縣郭墩鎮(zhèn)雙源村多處道路塌方,浙江慶元籍司機(jī)王某受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)指派,駕駛鏟車幫忙疏通道路,但因路邊山體發(fā)生二次塌方,造成鏟車被埋,王某不幸身亡。

　　“當(dāng)?shù)厝丝隙ㄊ菐彤?dāng)?shù)厝?”糾紛調(diào)解中,王某的家屬對調(diào)解人員很是提防,還用手機(jī)錄音。松溪縣司法局發(fā)現(xiàn)這一情況后,立即啟動聯(lián)調(diào)協(xié)作機(jī)制,邀請王某所在村鎮(zhèn)的調(diào)解組織幫忙做家屬工作,在各方努力下,家屬態(tài)度逐漸緩和。最終,村委會、企業(yè)與家屬達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議。

　　在松溪縣司法局局長伊仁青看來,邊界部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合,不僅有利于消除誤會、及時化解糾紛,還有利于換位思考、促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定,例如項目工程的建設(shè)涉及征地拆遷、山地確認(rèn)等問題,依托邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)力量開展工作,人熟地熟情況熟,更容易取得村民的理解與支持。

　　一起邊界墓地糾紛,涉及政和縣鐵山鎮(zhèn)鐵山村村民的5座祖墳被破壞,眼看著群體性事件一觸即發(fā),慶元縣隆宮鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)卣{(diào)委會緊急介入,通過現(xiàn)場調(diào)查、傾聽訴求、分析研判、釋法說理等,歷經(jīng)9個月努力,終于將糾紛妥善化解。

　　“過去的邊界糾紛很激烈,抬棺材這樣的事也時有發(fā)生,稍處理不慎就容易從毗鄰村之間的矛盾釀成省際矛盾,如今隨著協(xié)作機(jī)制的順暢運轉(zhuǎn),有什么問題打個電話,就能將糾紛遏制在萌芽狀態(tài),邊界械斗現(xiàn)象一去不返了。”張用權(quán)深有感觸地說。

　　打個電話就能快速反應(yīng)的背后,是強(qiáng)大的調(diào)解隊伍保障,慶元縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級“老娘舅”志愿者調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu),各村擇優(yōu)確定3至5名專職“老娘舅”,同時建立專家?guī)?已收錄了106名調(diào)解專家。

　　4年來,邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)成效顯現(xiàn),各級聯(lián)調(diào)組織共調(diào)處各類跨界糾紛474件,糾紛數(shù)逐年大幅下降,今年上半年降至39件,同比下降57%,調(diào)解成功率由96%上升到99%,基本實現(xiàn)無重大邊界矛盾糾紛、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件、非正常死亡等“四無”邊界目標(biāo)。

　　研討會上,四地司法局還就進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制簽訂了省際邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)合作協(xié)議,要求成立邊界人民調(diào)解聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會,建立局長走訪對話、調(diào)解人員培訓(xùn)、定期交流協(xié)作等機(jī)制,促進(jìn)省際邊界社會和諧穩(wěn)定。

　　本報記者　王春